문화적 도시재생 정책을 위한 통합평가모형 개발 연구: 부산국제영화제를 사례를 중심으로

Q: 이 논문에서 정의한 문화적 도시재생이란 무엇인가?

문화적 도시재생은 쇠퇴한 도시를 물리적, 경제적, 사회적으로 활성화하는 도시 정책의 핵심 수단으로, 특히 탈산업화 시대의 도시 생존 전략으로서 단순한 물리적 환경 개선을 넘어 도시의 총체적 재구조화를 목표로 한다. 이는 도시의 정체성 확립과 사회 통합을 도모하는 포괄적 방식이다.

Q: 문화적 도시재생의 통합평가모형은 기존 모형의 한계를 어떻게 극복하는가?

연구 결과, 통합평가모형은 기존 Evans 모형의 일반적 지표와 서구 중심적 한계를 극복하고자 물리적, 경제적, 사회문화적 재생의 세 가지 핵심 평가영역 아래 9개 평가부문과 구체적 평가지표를 체계화한다. 특히 종단적 데이터와 빅데이터 분석 기법을 도입하여 시간적 진화 과정과 사회문화적 효과를 측정할 수 있도록 한다.

황은정

doi:10.20484/klog.28.4.14

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저자정보: 황은정 (충남대학교)

저널정보: 한국지방정부학회 지방정부연구 지방정부연구 제28권 제4호

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본 연구의 목적은 문화적 도시재생의 평가 체계를 고도화하기 위해 Evans(2005)의 문화적 도시재생 평가요소를 적용하여 부산국제영화제 사례를 분석하고, 이를 토대로 새로운 통합평가모형을 제시하는 데 있다. 연구 결과 부산국제영화제는 물리적 측면에서 영화의 전당 건립을 통한 유휴공간 활용과 도시경관 개선, 경제적 측면에서 관광 수입 창출과 공공기관 이전, 사회적 측면에서 시민참여 활성화와 도시 정체성 강화의 성과를 거두었다. 그러나 Evans의 모형은 영화제라는 문화사업의 특수성과 서구 도시의 관점에서 벗어나 지역의 맥락적 특성을 충분히 반영하지 못한다는 한계를 보였다. 이에 본 연구는 물리적, 경제적, 사회문화적 재생이라는 세 가지 핵심 평가영역을 기반으로, 9개의 평가부문과 구체적 평가지표를 체계화한 새로운 통합평가모형을 제시하였다. 특히 종단적 데이터와 빅데이터 분석 기법을 도입하여 도시재생의 시간적 진화 과정과 사회문화적 효과를 측정할 수 있는 방안을 제안하였다. 연구방법으로는 문헌연구, 심층인터뷰, 그리고 참여관찰을 통한 사례연구를 수행하였다. 본 연구는 문화적 도시재생의 다면적 특성을 종합적으로 반영한 체계적 평가모형을 제시하고, 아시아 문화도시의 맥락에 맞는 이론적·실천적 함의를 도출했다는 점에서 의의를 지닌다. 정책적으로는 도시재생 사업의 효과적인 평가와 관리를 위해 시계열 데이터 구축과 모니터링 체계의 필요성을 제시하였으며, 빅데이터를 활용한 성과측정 방안을 제안함으로써 향후 문화적 도시재생 정책의 과학적 근거 기반을 마련하는데 기여하였다.

This study aims to enhance the evaluation framework for cultural urban regeneration by analyzing the case of Busan International Film Festival (BIFF) using Evans’s (2005) cultural urban regeneration assessment model and proposing a new integrated evaluation model. The findings show that BIFF achieved significant outcomes: physically, through the construction of the Busan
Cinema Center and improvement of urban landscape; economically, through tourism revenue generation and relocation of public institutions; and socially, through enhanced citizen participation and strengthened urban identity. However, Evans’s model showed limitations in fully reflecting the unique characteristics of film festivals as cultural projects and region-specific characteristics of cultural cities. In response, this study presented a new integrated evaluation model based on three core assessment areas - physical, economic, and socio-cultural regeneration - systematizing nine evaluation sectors and specific evaluation indicators. Notably, the study proposed methods to measure the temporal evolution of urban regeneration and socio-cultural effects by introducing longitudinal data and big data analysis techniques. The research methodology included literature review, in-depth interviews, and case studies through participant observation. This study is significant in that it presents a systematic evaluation model that comprehensively reflects the multifaceted characteristics of cultural urban regeneration and derives theoretical and practical implications suitable for local contexts of cultural cities. From a policy perspective, it contributed to establishing a scientific evidence base for future cultural urban regeneration policies by suggesting the need for time-series data construction and monitoring systems for effective evaluation and management of urban regeneration projects, and by proposing performance measurement methods utilizing big data.

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