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초록·키워드
본 논문에서는 독일에서 주의 국토정비계획이 구체적인 토지에 공항입지와 같은 특정한 토지이용을 지정하는 방법으로서 중심적인 역할을 부과하는 현상을 소재로 입지계획으로서 국토정비계획이 본래 부여된 권한에서 그 역할을 부과할 수 있고 그 가능성과 한계를 명확히 하는 것을 목적으로 한다. 그 과정에서 교통 인프라 사업결정을 위하여 필수불가결한 다단계 행정과정과 독일법이 어떻게 대치하려고 하는지 명확하고 국토정비계획이 직면한 다양한 극복해야 할 과제가 도출된다. 이러한 과제는 단적으로는 국토정비의 단계와 후속 계획확정의 단계, 상호 관계상을 분명하도록 하는 시도 후에 발생하면 곤란하지만, 이러한 단순한 제도 사이의 상호간의 의미가 있다. 독일에서 국토정비계획에 기대되는 것은 지역, 분야를 초월한 토지이용의 조정역할을 하고, 다양한 주체 간의 활발한 정보교환・상호작용의 장으로서 역할이다. 각 행정부처, 지방자치단체의 지역적 특성에 따라 다양한 주체가 분산된 것을 정리할 필요성은 불확실성에 의하여 행정 난제가 발생하는 현대사회에서는 특히 현저하다. 이와 같은 필요성에 근거한 시도로 파악하는 한 본 논문이 검토 대상이 된 독일에서 행정착오는 우리나라에서 매우 시사적이라고 할 수 있다.
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