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초록·키워드
이 연구는 자기 마을에 기피시설을 설치하려 하는 행정과 오랫동안 갈등했던 제주시 봉개동의 주민운동의 사례에 관한 것이다. 봉개동은 자연마을 수준에서 주민자치가 끈끈하게 이어 온 지역으로 쓰레기매립장 설치에 반대해 주민운동이 시작되었다. 본 연구는 주민운동의 흐름을 연대기별로 고찰하고, 주민들과 행정 간의 갈등 해소 방식, 당시 주민운동과 주민자치의 관련성을 살피기 위해 문헌 연구와 심층 인터뷰를 진행하였다. 주민운동을 주도한 주체는 자연마을 단위의 주민자치 조직이었다. 주민운동을 태동케 했던 힘은 오랜 세월 이어온 자연마을 주민자치에 있었고, 주민운동은 시대적 변화에 따라 유연하게 대응하였으며, 이를 바탕으로 주민운동은 30여 년간 지속됐다. 봉개동의 주민운동은 30여 년의 애환을 뒤로 하고 막을 내렸으며, 제주도는 쓰레기 매립장 부지를 다시 이용하기 위해 개발하고 있다. 자연마을 수준에서 이어진 주민자치는 연대체의 형태로 읍면동 주민자치를 만들어냈으며, 이 과정에서 봉개동에 자리 잡은 여러 자연마을 주민자치 조직이 주민운동의 성과를 어떻게 전승할지 지켜보아야 할 것이다.
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