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초록·키워드
이 연구는 협약형 특성화고 협약의 법적 지위와 성격을 규명하고 제도적 개선 방안을 제시하는 것을 목적으로 하였다. 이를 위해 행정계약 이론을 바탕으로 계약적 성격, 준규범성, 제도적 안정성을 분석 기준으로 설정하고, 국내·외 유사 협약과의 비교 분석을 통해 협약의 특성과 한계를 도출하였다.
연구 결과, 첫째, 협약형 특성화고 협약은 법적 근거가 불명확하고 구속력이 부족하여 실효성이 약한 것으로 나타났다. 둘째, 교육청·학교·기업·지자체 간 권한과 책임이 불균형하게 배분되어 있으며, 특히 학생 안전·근로조건·개인정보 보호와 같은 핵심 영역에서 권익 보장이 미흡하였다. 셋째, 협약의 평가 및 환류 체계가 부재하여 질적 향상을 담보하기 어렵고, 거버넌스 구조 또한 분산적이고 책임 소재가 모호하였다. 반면, 프랑스 CPER와 국제 협약은 법적 기반과 성과 연동형 평가·환류 체계를 통해 안정성과 실효성을 확보하고 있었다.
이러한 분석을 토대로 이 연구는 협약형 특성화고의 법적 근거 마련을 위한 법령 제·개정, 표준 협약 모델 개발, 평가 및 환류 체계 제도화, 학생 권익 보호 강화, 거버넌스 명확화 등의 정책적 보완과 함께, 현장 중심 운영 강화, 협약 이행 모니터링, 안전 관리 정례화, 성과 관리 체계 확립 등의 실천적 과제를 제언하였다. 이 연구는 협약형 특성화고 제도의 안정성과 실효성을 높이는 기초적 논의를 제공한다는 점에서 학문적 의의를 가진다.
연구 결과, 첫째, 협약형 특성화고 협약은 법적 근거가 불명확하고 구속력이 부족하여 실효성이 약한 것으로 나타났다. 둘째, 교육청·학교·기업·지자체 간 권한과 책임이 불균형하게 배분되어 있으며, 특히 학생 안전·근로조건·개인정보 보호와 같은 핵심 영역에서 권익 보장이 미흡하였다. 셋째, 협약의 평가 및 환류 체계가 부재하여 질적 향상을 담보하기 어렵고, 거버넌스 구조 또한 분산적이고 책임 소재가 모호하였다. 반면, 프랑스 CPER와 국제 협약은 법적 기반과 성과 연동형 평가·환류 체계를 통해 안정성과 실효성을 확보하고 있었다.
이러한 분석을 토대로 이 연구는 협약형 특성화고의 법적 근거 마련을 위한 법령 제·개정, 표준 협약 모델 개발, 평가 및 환류 체계 제도화, 학생 권익 보호 강화, 거버넌스 명확화 등의 정책적 보완과 함께, 현장 중심 운영 강화, 협약 이행 모니터링, 안전 관리 정례화, 성과 관리 체계 확립 등의 실천적 과제를 제언하였다. 이 연구는 협약형 특성화고 제도의 안정성과 실효성을 높이는 기초적 논의를 제공한다는 점에서 학문적 의의를 가진다.
본문·목차
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