정조대 정치체제운영과 개혁정책

Q: 이 논문에서 정의한 성왕론이란 무엇인가?

국왕의 주도적인 역할을 강조하며 내세운 정치 이론으로, 왕 스스로가 성인 군주가 되어 백성을 다스려야 한다는 주장을 담고 있다. 이는 정조가 왕도정치를 바탕으로 개혁을 추진하고 강력한 왕권을 구축하기 위해 정립한 핵심적인 정치적 논리다.

Q: 정조가 왕권 강화와 개혁 완성을 위해 추진한 핵심 방안은 무엇인가?

연구 결과, 규장각 설치를 통한 인재 양성과 장용영 창설을 통한 군사적 기반 확보를 추진하였다. 나아가 화성 건설을 통해 자신의 정치적 이상을 실현하고 양경체제를 구축함으로써 조선 후기 사회의 변화를 주도하는 개혁을 완성하고자 하였다.

김준혁

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저자정보: 김준혁

저널정보: 한국동양정치사상사학회 한국동양정치사상사연구 동양정치사상사 제7권 제2호

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조선후기 문예부흥의 시대로 평가받고 있는 정조시대는 17~18세기 小中華의 인식을 뛰어넘어 중원을 지배하고 있는 淸을 극복하고 동아시아 일대의 문명을 주도하는 국가로 성장하고자 노력하는 시대였다. 이를 위해 정조는 재위기간 전반에 걸쳐 王道政治를 기본 바탕으로 개혁을 통한 다양한 위민정책들을 추진했다.
정조는 국왕의 주도적 역할을 인정하는 성왕론을 전면에 내세우면서 스스로를 성인군주인 堯임금과 대비시키면서 국왕의 권위를 높여갔다. 더불어 신권과의 조화를 동시에 추구하면서 정조는 4대 개혁과제인 民産ㆍ人材ㆍ戎政ㆍ財用를 천명하였다. 정조의 개혁사상이 총 집결된 경장대고는 정조의 재위기간 전반에 걸쳐 일관되게 추진되었다.
더불어 정조는 평등적 위민론을 바탕으로 둔 대동사회를 꿈꾸면서 서얼허통ㆍ노비추쇄관 혁파ㆍ자휼전칙ㆍ흠휼전칙 등 인간 존중을 위한 사회통합 개혁정책을 추진과 사상의 자유로운 연구와 실학의 기풍을 조성하였다.
정조는 자신의 개혁정책의 근간으로 규장각 설치와 장용영 창설을 통하여 인재양성을 추진하고 국가 발전 이데올로기를 개발하며, 친위 군영을 창설하여 강력한 왕권 확보를 추진하였다. 특히 장용영은 친위 군영으로서의 역할을 넘어 효종의 북벌론을 계승하는 자주국방의 전진기지로 삼았다. 그리고 정조는 장용영의 재정 안정을 위하여 새로운 둔전 농법의 도입으로 軍政의 폐단마저 없애 민생안정을 추구한 백성의 군대로 성장하였다.
정조는 자신의 개혁완성을 위하여 배후도시 건설에 주력하였고, 조선의 문화적 역량을 총동원하여 화성건설을 완성하였다. 정조는 1804년 국왕의 지위를 양위한 후 상왕으로서 화성에 거주하며 兩京體制를 만들고자 하였다. 이와같은 다양한 개혁정책을 통해 정조는 왕권을 강화하면서 정치운영을 주도할 수 있었다.

The age of King Jeongjo, which has been recognized as the period of cultural renascence in late Joseon dynasty, was the era of trying to overcome the Ch'ing and lead the culture of east Asia. For this, King Jeongjo implemented various policies for people through renovations based on the rightous royal policies.
King Jeongjo consolidated his power in competition with King Yo, who was famous for his excellent policies in China by claiming to stand for "being sage king" who mandated himself to take leading role in politics.
And being in pursuit of harmony with the power of subjects, King Jeongjo declared the four reforms of wealth of people, engaging men of ability, strenthening national defense, sound public finance at the same time. All these innovations was put into practiced under the reign of King Jeongjo consistently.
He also dreamed about egalitarian society based on the prosperity of people. Therefore he launched out into integrated policies such as Seoyeolheotong, abolition of Nobichusoigoan, Jahuljeonchik and Heumhuljeonchik for human beings, and set up a situation for the free research of new ideas and Silhak(practical knowledge & technique)
King Jeongjo cultivated competent men and reinforced his power through establishing the Gujanggak(royal library) and Jangyongyeong(military unit).
Especially, Jangyongyeong as military unit for the King Jeongjo himself, was the basis to succeed to the Bukbeollon(conquest of the northern region) of the King Hyo for the self-defense. For Jangyongyeong operations, King Jeongjo corrected military adminitration by introducing new Dunjeonbeob(state-run farm), which was grown into national army for the people
And King Jeongjo concentrated on the construction of second city for his reforms, so completing the Hwaseong(fortress) with all his cultural abilities. He wanted to make Yanggyeongcheje(two capitals system) while staying in Hwaseong after handing over his reign. Through these lots of innovative policies, he could take control of politics by reinforcing his own power.

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