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본고는 과학기술변화에서의 국가역할을 구체적으로 정립하기 위해 일본의 과학기술행정체제 및 생명공학기술정책, 성장전략을 분석하였다. 다른 어떤 분야에서보다 생명공학기술의 진보는 학문내부의 요인(internal factors)뿐만 아니라 기술속성과 여러 사회세력들 간의 구조적인 역학관계라는 외부요인(external factors)에 의해서 많은 영향을 받는다. 일본의 생명공학기술정책을 분석한 결과, 국가는 국제협력과 기술표준화 전략 등을 통해 기존 산업구조 재편에 관여하는 조정자, 연구개발과정의 단계적 개입과 전략으로 혁신을 이끄는 촉진자, 그리고 정립된 과학기술을 산업화하기 위해서 네트워크 요소들을 결합시키는 형성자의 역할을 수행하고 있음을 확인할 수 있었다.
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