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한국정부학회 한국행정논집 한국행정논집 제18권 제1호
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233 - 257 (25page)

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통제와 명령 그리고 하향적 전달체계를 근간으로 하는 전통적인 거버넌스는 21세기에서는 많이 달라져 왔다. 현대의 거버넌스의 형태는 좀 더 참여적, 시장 중심적, 유연해지는 등 다양한 형태를 띠고 있다. 이러한 거버넌스의 변화는 조직의 환경의 변화와도 밀접한 관계가 있다. 어떠한 조직이라도 정도의 차이는 있겠지만, 불확실성(uncertainty), 국제화(globalization), 상호의존성(interdependency)의 증대와 같은 외부환경의 변화에 적응해야 하고, 이것은 조직의 생존과 효과성의 가장 중요한 요소로서 간주되어 왔다. 이와 함께, 개별조직들은 외부환경의 변화에 잘 대처하기 위해서 거버넌스 과정에 적극적으로 참여해야 하는 당위성과 필요성에 직면하고 있다. 그래서 본 논문은 Peters(1996)의 참여 거버넌스에서 출발해 심의(deliberation)와 담론(discourse)을 강조하는 협력적 거버넌스 틀(framework)을 구성하였다. 이 틀을 중심으로 해서 조직학습에 영향을 주는 결정요인을 살펴보았다. 리더십, 조직문화, 신뢰, 조직간 네트워크는 조직학습을 강화시키고 조직학습은 조직 역량을 강화시킨다. 조직학습은 의미부여(sense-making)과정을 통해 조직의 역량을 강화시키고 역량이 향상된 조직은 거버넌스 과정에 중요한 행위자로 활동하게 될 것이다. 즉, 이러한 조직학습은 조직의 역량을 강화해 효율적 거버넌스를 달성할 수 있다는 것을 보여주고 있다.
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