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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
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저널정보
한국정부학회 한국행정논집 한국행정논집 제20권 제1호
발행연도
2008.3
수록면
109 - 132 (24page)

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근대 관료제는 근대 국가 형성과정에서 상비군과 더불어 또 다른 한 축을 형성하면서 발전해 왔다. 그러나, 합리적 관료제가 어떤 이유로 어떤 과정을 거치면서 출현했는가 하는 문제에 대하여는 역사학, 정치학계에서는 꾸준히 논의되어 왔지만 행정학계에서는 별로 논의되지 않았다. 본 연구에서는 지금까지 다소 산만하게 이루어졌던 관료제 형성에 대한 기존의 설명들을 세 가지 유형으로 나누어 정리·평가하고자 한다. 여기서 세 가지 유형이란 기능적론설명, 권력론적 설명, 국가형성론적 설명을 말한다. 기존 설명들에 대한 평가를 기초로 하여 본 논문은 앞으로의 연구가 지향해야 될 방향으로 두 가지를 제시한다. 하나는 보편적 현상으로의 관료제 형성과 국가마다 특수한 양태를 띠고 나타나는 관료제 형성 사이를 구분해 연구해야 할 필요와, 다른 하나는 위로부터의 관료제화와 더불어 밑으로부터의 관료제화도 중요한 연구 대상이라는 점이다. 결론 부분에서는 관료제 형성이라는 주제가 가지는 현재적 의미에 대하여 간략히 조명하였다.

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