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초록·키워드
본 연구는 우리나라 지방자치단체의 단체장 우위의 획일적인 기관분리형 기관구성의 문제점을 극복하기 위해, 지방자치단체의 기관구성의 다양화를 위해 기관통합형 기관구성의 도입을 위한 법적 개선방안을 제시하기 위한 연구이다. 본 연구의 목적 달성을 위해 각종 이론과 문헌자료 분석을 통해, 기관구성의 다양화를 위한 기관통합형 기관구성 도입의 필요성과 도입을 위한 법적 개선방안에 대해 분석틀을 통해 분석하였다.
본 연구의 분석틀에 의거하여, 우리나라의 헌법과 지방자치법 상으로 지방자치단체의 기관통합형 기관구성을 도입함에 있어서, 헌법과 지방자치법 상의 진단과 분석을 통해 문제점을 규명하였다. 이러한 법적인 진단과 분석을 통해, 우리나라 지방자치단체의 기관통합형 기관구성 방식을 도입하기 위한 방안을 제시하였다. 아울러, 기관통합형 기관구성 방식을 도입하기 위한 지방자치법 등의 개선방안을 제시하였다.
구체적인 지방자치단체의 기관통합형 기관구성 도입방안은 기관구성의 조직형태를 다양화 할 수 있는 법적 기반으로서 지방자치법을 개정하여 기본원칙을 규정하고, 이에 따른 특별법을 제정하여 실현하는 방향이 바람직하다. 특히 기관구성 모형 및 주요 내용은 법률에 규정하고, 구체적 내용은 조례로 정하여 선택할 수 있도록 하는 등 지방자치단체의 자율성을 확보하고 주민이 자치단체의 기관구성에 적극적으로 참여할 수 있도록 해야 할 것이다.
본 연구의 분석틀에 의거하여, 우리나라의 헌법과 지방자치법 상으로 지방자치단체의 기관통합형 기관구성을 도입함에 있어서, 헌법과 지방자치법 상의 진단과 분석을 통해 문제점을 규명하였다. 이러한 법적인 진단과 분석을 통해, 우리나라 지방자치단체의 기관통합형 기관구성 방식을 도입하기 위한 방안을 제시하였다. 아울러, 기관통합형 기관구성 방식을 도입하기 위한 지방자치법 등의 개선방안을 제시하였다.
구체적인 지방자치단체의 기관통합형 기관구성 도입방안은 기관구성의 조직형태를 다양화 할 수 있는 법적 기반으로서 지방자치법을 개정하여 기본원칙을 규정하고, 이에 따른 특별법을 제정하여 실현하는 방향이 바람직하다. 특히 기관구성 모형 및 주요 내용은 법률에 규정하고, 구체적 내용은 조례로 정하여 선택할 수 있도록 하는 등 지방자치단체의 자율성을 확보하고 주민이 자치단체의 기관구성에 적극적으로 참여할 수 있도록 해야 할 것이다.
본문·목차
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