사우디아라비아 석유정책이 제2차 석유파동에미친 영향

송상현

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자료유형: 학술저널

저자정보: 송상현

저널정보: 한국이슬람학회 한국이슬람학회 논총 한국이슬람학회 논총 제25권 제2호

발행연도: 2015.1

수록면: 21 - 51 (31page)

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It is generally believed that the increasing political instability in Iran in late 1978 and the consequent Islamic Revolution in 1979 caused the second oil shock in the world oil market. Although these political events in Iran increased the instability of the world oil market, their impact on skyrocketing oil prices was limited. When we look into the world oil market during this period in detail, it was Saudi Arabia, which gave market forces opportunities to agitate the world oil market by skyrocketing oil prices. In the first half of 1979, Saudi oil policy was deviated from its long-term economic interests in maximizing oil wealth through price moderation mainly due to short-term political exigencies. During this period, Saudi Arabia had two main political concerns, the political unrest in Iran and the conflict in Yemen. The Saudi government needed to appease the new Iranian government and tried to show its amicable attitude towards its oil policy. On the other hand as the skirmishes between the Yemen Arab Republic and the People’s Democratic Republic of Yemen erupted into a full scale war by February 1979, diplomatic cooperation from Iraq and Syria wasneeded to achieve the cease-fire. Furthermore, Saudi Arabia tried to press the US to change its controversial foreign policy in the Middle East based on the Camp David Accords. All these political considerations in early 1979 reflected on Saudi Arabia’s oil policy by reducing its oil production and raising oil prices. However, politically motivated Saudi oil policy aggravated a tighter world oil market and the consequent rising oil prices in the spot market with the growing influence of market forces over the world oil market mainly contributed to the second oil shock.

제1차 석유파동(1973-1974) 이후 세계 석유시장은 큰 폭의 유가 인상 없이 비교적 안정적인 수준에서 1978년 말까지 유지되어 왔다. 석유수출기구(OPEC) 내에서 이란과 이라크 그리고 리비아를 중심으로 유가인상을 주장하였던 강경파 회원국들에 대항하여 사우디아라비아는 적정한 수준에서 유가(moderate oil prices)를 유지시키기 위하여 노력하였다. 엄청난 양의 확인매장량과 높은 수준의 생산량을 바탕으로 사우디아라비아는 OPEC 내에서 강경파 국가들보다 유가협상에서 유리한 고지를 지켜왔다. 그 결과 사우디아라비아는 OPEC 회의에서 유가동결이나 그들이 원하는 수준에서 소폭의 유가인상을 달성할 수 있었다. 사우디아라비아가 이 같은 석유정책을 계속하여 추진하였던 이유는 적정한 수준에서 유가를 유지하는 것이 사우디아라비아의 장기 경제적·정치적 이익에 부합하였기 때문이다. 비록 이 기간 사우디아라비아가 주변 산유국들로부터 유가인상을 위한 정치적 압력을 받기는 하였지만, 이들의 위협이 사우디아라비아 정권에게 큰 정치적 위기를 가져다 줄 정도로위협적이지는 못하였다. 1978년 말까지 사우디아라비아는 OPEC 내 강경파회원국들의 큰 도전 없이 자국의 장기 경제적·정치적 이익에 기반한 석유정책을 추진해 나갈 수 있었다. 비교적 안정적으로 유지되어 오던 세계 석유시장은 1978말 이란 국내의정치적 혼란으로 말미암아 큰 위기를 맞이하게 되었다. 일반적으로 제2차 석유파동의 가장 직접적인 원인을 1978년 말부터 시작된 이란 국내의 정치적· 경제적 혼란에 따른 석유 생산량감소와 수출 중단으로 간주하고 있다. 1978 년 9월 8일 이란의 수도 테헤란에서 팔레비 정권의 독재에 맞서 거리로 나섰던 시민들에게 이란 정부가 무력을 사용함으로써 많은 사상자가 발생하였다. 소위 “검은 금요일”로 알려진 이 사건은 석유산업을 비롯한 주요 산업시설에서 광범위한 파업을 불러 일으켰다. 10월 중순 이란 노동자들의 파업이 절정으로 치닫게 되면서, 이란경제는 거의 마비상태에 이르게 되었다. 결국 1978년 말 세계 석유시장에서 이란으로부터 석유 공급차질에 대한 우려가 현물시장에서의 유가상승을 초래하였다. 하지만 사우디아라비아를 중심으로 한 OPEC 회원국들의 증산노력으로 인하여 1979년 1월 초 세계 석유시장은 서서히 안정을 회복해 가고 있던 상황이었다. 이러한 역사적 정황을 고려해 보았을 때, 1970년대 말 이란 사태가유가폭등에 제한적인 역할을 하였던 것으로 분석된다. 비록 1978년 말 이란에서 발생한 정치적 혼란에 이은 1979년 초 호메이니에 의한 이슬람 혁명의성공이 제 2차 석유파동의 발단이 되었다고 주장할 수는 있겠지만, 과연 유가폭등의 직접적인 원인을 제공하였는지에 대해서는 의문을 갖지 않을 수 없다. 본 논문은 당시 혼란을 겪고 있었던 석유시장의 상황 속에서 사우디아라비아의 석유정책 변화에 주목하였다. 1979년 1월 중순 세계석유시장이 안정을되찾아 가기는 하였지만, 공급부족에 대한 우려가 여전히 높았던 상황에서 사우디아라비아가 갑작스러운 생산량 감산 결정과 함께 OPEC 회원국들의 유가인상을 부추기는 정책을 추진하면서 현물시장에서 유가폭등을 유발하였다. 이후 1979년 상반기 동안 사우디아라비아는 계속적으로 유가인상을 유발하는석유정책을 추진하였다. 이 결과 OPEC 회원국들이 현물시장가격을 자국의유종에 반영하기 시작하면서 유가가 사실상 통제 불가능한 수준으로까지 인상되는 결과를 초래하였다. 1979년 상반기 비정상적인 사우디아라비아의 석유정책이 1970년대 말 발생한 제 2차 석유파동에 더욱 직접적이고 심대한영향을 미쳤다는 전제 하에 사우디아라비아가 기존의 장기 경제적·정치적 이익에 기반한 전통적인 석유정책에서 이탈하게 된 배경을 조명해 보고, 사우디아라비아의 석유정책이 세계 석유시장에서 유가 폭등에 미친 영향을Petroleum Intelligence Weekly(PIW)와 Middle East Economic Survey(MEES)에서 나온 데이터와 시장분석 자료들을 바탕으로 심도 있게살펴보고자 한다.

#사우디아라비아 #사우디 석유정책 #제2차 석유파동 #이란이슬람 혁명 #캠프 데이비드 협정 #Saudi Arabia #Saudi Oil Policy #The Second Oil Shock #OPEC #Islamic Revolution #The Camp David Accords

참고문헌 (28)

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Ansari, Ali M. / 2003 / Modern Iran Since 1921: The Pahlavis and After / Longmand

British Petroleum / 2010 / BP Statistical Review of World Energy June 2010 / British Petroleum

Cleveland, William L. / 2004 / A History of the ModernMiddle East / Westview Press

F. R. Parra Associates / 1993 / The International Oil Industry 1950-1992: A Statistical History / F. R. Parra Associates

Golub, David B. / 1985 / When Oil and Politcs Mix: SaudiOil Policy, 1973-1985 / Harvard University

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