신라 중고기 道使의 운영과 성격 변화

김재홍

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김재홍

저널정보: 국민대학교 한국학연구소 한국학논총 한국학논총 제44권

발행연도: 2015.1

수록면: 1 - 32 (32page)

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이 글은 신라 중고기 촌에 파견된 지방관인 도사의 용례를 분석하여 도사의 성격과 그 변화를 추적한 논문이다. 도사와 지역단위인 촌을 분리하여 도사의 기능과 업무에 초점을 맞추어 시간적인 변화에 따른 도사의 성격 변화를 검토하였다. 신라 중고기에 도사는 행정단위인 촌에 파견된 지방관이지만 처음부터 촌에 파견된 것은 아니었다. 도사가 촌과 결합된 것은 전국적으로 촌제가 실시된 지증왕 6년(505) 이후이다. 처음 도사는 관도를 따라 파견되어 나소독지(중성리비)나 탐수(냉수리비) 등의 지역(道)에 파견되어 수취 업무를 수행하였다. 도사는 촌에 파견된 지방관은 아니었지만, 이후 도사가 조세 수취를 주요한 업무로 하게 되는 근원이 되었다. 지증왕 6년(505) 촌제가 실시되면서 도사는 중심촌에 파견되고 다른 촌에는 현지인인 使人이 임명되었다. 신라는 도사-사인을 통해 지방의 촌을 단위로 조세 및 力役의 수취를 행하였으며, 이것이 가능하였던 것은 촌주가 촌을 자율적으로 운영하였기 때문이다. 6세기 중엽에 군이 설정되면서 중심촌에는 邏頭가, 나머지 촌에는 도사가 파견되었다. 이제 모든 촌에 도사가 지방관으로 파견되었던 것이다. 진평왕대 이후에 신라의 영역이 확장되면서 변경의 성(촌)에서 도사는 전쟁을 수행하게 된다. 도사의 업무가 조세 수취에서 군사적인 측면으로 확대되고 있었다. 이러한 도사 업무의 확대는 도사제에 변화를 초래하였으므로 후대 사료에는 현에 파견된 현령으로 표현되었다.

Examined in this article are references to the Dosa figures who were local prefects dispatched from the central to individual local towns during the Middle-Ancient period of Silla, in order to determine their nature, as well as identify changes that occurred in their functions. Alterations in the nature of these Dosa figures are analyzed in chronological order, with an emphasis placed upon their functions and their roles. In the Middle-Ancient period of Silla, the Dosa figures were local administrators sent to local administrative units, the Chon towns, from the central capital, but in fact they were not so at least from the very beginning. It was only around C.E.505, when the Chon administration became a norm in local governing, that those Dosa figures were sent to Chon towns. At first, they were sent to local regions such as Nasodokji(according to the Jungseong-ri stele) or Tamsu(according to the Naengsu-ri stele), and collected taxes. Originally they were no administrative representatives of the central, but their early roles like this enabled them to serve mainly as tax collectors in the future. With the launch of the Chon administration in C.E.505, Dosa figures were sent to regional centers, and other Chon towns received Sa’in(使人) figures, who were originally from those towns. Through this Dosa/Sa’in structure, the Silla government continued to collect taxes and mobilize human resources. With the new ‘Gun’ units established in the mid-6th century, Nadu(邏頭) figures were sent to regional centers, while Dosa figures were sent to the rest of them. Finally, all Chon units came to receive Dosa figures as local administrators. During the reign of king Jinpyeong-wang, Silla’s territory was expanded, and the Dosa figures were granted with a new role to lead the war in local Chon towns along the border. We can see the Dosa figures’ role was expanding from mainly an economic(tax collection) one to a fairly military one. This caused the Dosa administration itself to change, and as we can see from historical records of later days, they were documented as Hyeon-ryeong figures, dispatched to the Hyeon units.

#도사 #道使) #사인 #使人) #촌제 #村制) #촌주 #村主) #현 #縣) #조세 수취 #租稅收取) #tax collection

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/ / 三國史記

/ / 三國遺事

姜鳳龍 / 1994 / 新羅地方統治體制 연구 / 박사 / 서울大學校大學院

張容碩 / 2006 / 新羅道路의 構造와 性格 / 영남고고학 (38) : 105 ~ 144

木村誠 / 1976 / 新羅郡縣制の確立過程と村主制 / 朝鮮史硏究會論文集 13

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