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경부선이 부설되고 부관연락선이 취항하자 부산은 일본과 한국을 연결하는 결절점이 되었다. 부산상의는 결절점이 가지는 이점을 충분히 인식했고, 그것을 기반으로 해서 시장, 금융, 창고, 운수 등을 발달시키고 싶었다. 부산상의의 이 전략은 성공했고 부산은 상업도시로 발달했다. 조선총독부는 사람과 물자의 부산 집중이 군인과 군수품의 수송에 장애를 일으킬 것을 염려했는데, 1919-22년에 일본정부가 시베리아에 파병하고, 부산항이 사람과 물자로 혼잡하게 되자, 그 염려가 실제로 나타났다. 총독부는 다른 항구들이 무역항으로 더 기능할 수 있게 했고, 나아가서 선차연대라는 정책도 개발했다. 부산을 둘러싼 환경이 바뀌자 부산상의는 상업과 공업을 동시에 발달시켜야 한다고 판단했고, 그것에 필요한 정책을 입안했다. 부산상의가 정책을 바꾼 직후부터 원의 환율이 상승했고, 그 덕택에 부산의 공산물의 수출경쟁력이 높아졌다. 내적 외적 변화가 상호작용하여 1930년대 말에는 부산이 공업도시로서의 면모를 갖추었다.
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