과학적 불확실성과 공영방송, 재난의 공론장 : COVID-19 보도에 대한 프레임 분석을 중심으로

Q: 이 논문에서 정의한 과학적 불확실성이란 무엇인가?

과학적 불확실성은 신종 감염병과 같은 위험에 내재하며, 지식과 정보의 결핍에서 기인한다고 여겨지기도 하지만, 본질적으로는 합리성을 통한 개념화나 제거가 어려운 상태를 의미한다. 이는 과학적 지식만으로는 완전히 해소될 수 없으며, 사회문화적 맥락과 비전문가의 의견까지 고려해야 하는 미결정성을 포함한다.

Q: 공영방송의 재난보도는 과학적 불확실성 상황에서 어떤 새로운 역할을 해야 하는가?

연구 결과, 공영방송은 재난 정보를 단순히 전달하는 것을 넘어 ‘재난의 공론장’으로서 새로운 역할을 정립해야 한다. 이는 정부와 전문가, 시민사회를 포괄하여 재난 관련 공적 의제를 발굴하고, 다양한 관점과 의견을 제시하여 토론을 촉진함으로써 과학적 불확실성을 부정하기보다 이를 보여주며 논의를 돕는 역할을 의미한다.

박희봉; 이연수; 이해수

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저자정보: 박희봉 이연수 (한양대학교) 이해수

저널정보: 한국방송학회 한국방송학보 한국방송학보 제35권 제1호

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이 연구는 공영방송 KBS의 COVID-19 관련 보도에 대한 분석을 통해 고도의 과학적 불확실성 하에서 공영방송이 감염병 재난을 어떻게 재구성했는지를 살펴보았다. 이를 위해 보도의 특성, 프레임, 정보원의 활용을 분석하였다. COVID-19 국내 첫 확진자 발생일인 2020년 1월 20일부터 5월 16일까지의 KBS <뉴스 9>에 방송된 관련 보도 1,451건을 분석대상으로 삼았다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, COVID-19의 확진자 수와 관련 보도량은 통계적으로 유의미한 변화를 보였다. 둘째, 보도유형에서는 분석 대상 시기를 막론하고 단순한 사실을 전달하는 ‘스트레이트’ 유형이 절대적으로 많았다. 셋째, 기사의 제시방식에서는 앵커가 취재기자의 리포트를 소개하는 전통적 제시방식이 전체 보도의 69.3%에서 사용되었다. 넷째, 기사 사실성 분석에서는 ‘사실중심적’ 기사가 전체의 87.3%로 나타났다. 다섯째, 기자와 정보원의 어조에 있어 불확실성보다는 확실성을 강조하는 측면이 두드러졌다. 의견 다양성에 있어서는 의견을 포함하지 않거나, 포함하더라도 하나의 의견만을 포함한 보도가 대부분이었다. 여섯째, 형식적 프레임에서는 모든 시기에 걸쳐 일화적 프레임이 주제적 프레임보다 많았다. 일곱 번째, 내용적 프레임에 있어서도 방역당국의 대응을 담은 ‘조치’ 프레임과 감염병 발생 현황을 전달하는 ‘현황’ 프레임, ‘경제사회적 결과’ 프레임 등 상위 3개 프레임이 전체 보도의 63.7%로 나타났다. 여덟 번째, 정보원 분석에서는 정부와 지방자치단체 중심의 정보원 활용이 많았다. 이러한 연구결과를 바탕으로 공영방송이 사실적 정보전달이라는 전통적 재난방송의 도식을 넘어 ‘재난의 공론장’으로서의 새로운 책무를 정립할 것을 제안하였다.

This study analyzed COVID-19 disaster reports of the Korean Broadcasting System(KBS), a national public broadcaster in South Korea, to examine public broadcasters’ methods for reconstructing reports on infectious disease disasters under the condition of a high level of scientific uncertainty. To this end, reporting characteristics, frames, and source use methods were analyzed. Accordingly, 1,451 reports broadcast on 〈KBS News9〉 from January 20, 2020, the date on which the first human case of COVID-19 was identified in South Korea, to May 16, 2020, were selected as analysis targets. The results are as follows. First, the number of confirmed cases of COVID-19 and relevant reports showed a statistically significant change. Second, straight news reporting for delivering simple facts regardless of an analytic target or period was used most frequently in terms of reporting types. Third, reports delivered through traditional report presentations based on an anchor introducing reporters’ reports accounted for 69.3% of the entire reports analyzed. Fourth, fact-based reports composed 87.3% of the entire reports analyzed. Fifth, certainty rather than uncertainty was emphasized in the overall tone of reporters and sources. In addition, the result of examining the diversity of opinions indicated that most reports did not include opinions and those tended to be biased even if reports included opinions. Sixth, regarding the number of formal frames used for the entire analytic period, the number of episodic frames used was significantly higher than that of thematic frames. Seventh, the top three frames, an action frame for presenting countermeasures by disease control authorities, a current status frame for delivering information on outbreaks of infectious diseases, and a socioeconomic frame, were used in 63.7% of all reports analyzed. Eighth, a biased concentration of sources based on the government and local autonomous entities was observed in the source analysis result. Based on the analysis results indicated above, this study proposes the role of public broadcasters in the public sphere of disasters beyond its conventional role in presenting disaster reports based on factual information delivery.

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