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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
정명재 (한국보건복지인재원)
저널정보
한국지방공기업학회 한국지방공기업학회보 한국지방공기업학회보 제18권 제1호
발행연도
2022.6
수록면
77 - 110 (34page)

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공공부문은 전통적인 책임성, 책무성 등 가치 지향적 이념과 함께 신공공관리(NPM) 패러다임의 확산으로 민간에서 요구되는 경제성, 효율성 등 시장원리 이념이 동시에 요구되는 제도적 압력에 놓여있다. 이때 공공기관 경영실적평가는 공공기관의 자율적 책임경영체제를 구축하고 평가를 통한 경영실적을 환류하는 중요한 제도적 장치로서 자리매김하고 있다. 본 연구에서는 이러한 경영실적평가 제도에서 나타나는 디커플링 현상을 신제도주의이론 및 구조적 상황이론에 근거하여 해석해보고 이것이 경영성과에 미치는 영향에 대해 분석을 시도하였다. 이를 위해 종속변수인 경영성과는 경영평가 등급으로 독립변수인 전략･실행･문화 각 제도 간 디커플링은 경영평가 경영관리 범주에서 평가하는 ‘전략기획’ 지표를 전략제도, ‘조직･인사 일반’ 및 ‘보수･복리후생’ 지표의 합을 실행제도, ‘혁신노력 및 성과’ 지표를 문화제도 수준으로 각각 설정하고 그 차이를 통해 디커플링 수준을 측정하며, 패널회귀분석을 실시하였다. 분석결과 디커플링 유형 중 전략-실행 제도 간 디커플링은 경영성과와 부(-)의 상관관계를 가지는 것으로 나타났다. 결국, 공공기관 경영평가 설계에 근간이 되는 MB모형에서 전략-인적자원으로 이어지는 유기적인 정합성, 전략경영에서 이야기하는 전략-제도 간 적합성의 관점에서 전략-실행 제도간 디커플링은 해소되어야 하는 부정적 현상에 가까움을 확인할 수 있었다. 추가적으로 문화제도로 설정한 혁신성을 분리하여 전략-실행 디커플링과 경영성과 간 유의미한 관계에서 미치는 조절효과를 분석한 결과, 조직의 혁신성은 혁신이 경영성과에 미치는 정(+)적 효과와 다르게 디커플링이 경영성과에 미치는 부(-)의 상관관계를 더욱 강화시키는 것으로 나타났다. 결국, 공공조직의 높은 혁신문화 수준은 조직의 디커플링에 대한 구성원의 수용성을 저해함으로써 조직목표의 달성 정도, 능률, 성과, 생산성 등과 관계된 조직유효성에 부정적 영향을 미칠 수 있다는 점에서 제도적 압력의 무차별적인 순응을 경계해야함을 시사한다.
#공공기관 #경영실적평가 #디커플링 #신제도주의이론 #구조적 상황이론 #Public institutions #management performance evaluation #decoupling #new institutional theory #structural situation theory

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