상업용 데이터센터의 비수도권 분산을 위한 입지요인 탐색적 연구

최대섭; 강명구

doi:10.36700/KRUMA.2024.6.37.2.65

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자료유형: 학술저널

저자정보: 최대섭 (한화솔루션) 강명구 (서울시립대학교)

저널정보: 한국도시행정학회 도시행정학보 도시행정학보 제37집 제2호

발행연도: 2024.6

수록면: 65 - 88 (25page)

DOI: 10.36700/KRUMA.2024.6.37.2.65

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4차산업혁명과 더불어 최근 데이터센터 수가 급증하고 있는데, 수도권의 집중현상이 나타나고 있다. 이에 데이터센터의 비수도권 분산 노력을 기울이고 있으나 데이터센터의 수도권 집중이 여전히 심화되고 있는 문제가 있다. 기존 연구들은 데이터센터의 입지 요건으로 주로 시설과 관련된 물리적 요인인 (예, 전력공급, 재해안전) 등에 중점을 두어 왔는데, 이러한 요인들로는 우리나라 데이터센터의 입지를 설명하기 어렵고, 나아가 물리적 요인으로 접근하는 현재의 데이터센터의 비수도권 분산 정책은 성공하지 못하고 있음을 보여준다.
본 연구에서는, 기존 연구의 물리적 요인 뿐만아니라, 데이터센터의 수요자(기업고객) 요인과 종사자(고급기술인재) 요인을 추가적으로 고려하여 데이터센터의 입지 요인을 종합적으로 이해하고자 하였다. 요인으로는 데이터센터 및 기업고객 측면의 13개 요인과 종사자 측면의 14개 요인, 총 27개의 요인을 살펴보았다. 본 연구의 대상인 상업용 데이터센터는 53개로이고 대부분 수도권에 쏠려 있기 때문에, 고르게 분포하는 대량의 자료에 기반한 계량분석을 적용하기 보다는, 탐색적 연구를 진행하였다.
연구 결과, 대부분의 데이터센터가 입지해 있는 수도권은 기존 연구에서 중요하다고 언급한 물리적 측면에서는 많은 단점을 갖고 있다. 오히려 비수도권이 물리적 측면에서 장점을 가지고 있음에도 불구하고 데이터센터의 분산이 이루어지고 있지 않다. 대신, 고급기술인력의 확보 가능성과 고급기술인력의 생활 수준과 관련된 요인들에서 수도권이 강점을 보임을 알 수 있다. 데이터서비스 산업이 빠르게 변하는 고도의 기술과 전문 지식을 요구하기 때문에 고급기술 인력의 확보가 중요하며, 나아가 그들의 높은 생활 수준 기대를 충족하는 생활여건을 갖추는 것이 중요함을 보여준다.
데이터센터를 비수도권으로 분산하기 위해서는 단순히 산업적 물리적 측면뿐만 아니라, 비수도권 지역이 고급기술인력에게 높은 수준의 삶의 질을 제공할 수 있어야 함을 의미한다. 데이터센터의 지역세입이나 직접고용 효과가 큰 것은 아니지만, 지역이 고부가가치 지식산업 중심으로 고도화하기 위한 기반 역할을 한다는 점에서 균형발전에도 중요한 역할을 할 수 있다. 데이터센터의 비수도권 분산을 위해서는 고급기술인재가 요구하는 질적으로 높은 수준의 생활기반을 갖추는 것이 필수적이다.

With the Fourth Industrial Revolution, the number of data centers has recently been rapidly increasing, with a concentration phenomenon occurring in the Capital Region. Accordingly, efforts are being made to disperse data centers outside of the Capital Region, but the problem is that the concentration of data centers in the Capital Region is still deepening. Existing studies have mainly focused on facility-related physical factors as location requirements for data centers. However, it is difficult to explain the location of data centers in Korea with these factors, and furthermore, it is difficult to This shows that the current policy of distributing data centers outside of the Capital Region is not successful.
In this study, we sought to comprehensively understand the location factors of data centers by considering not only the physical factors of existing studies, but also the factors of data center consumers and workers(skilled labor). A total of 27 factors were examined, including 13 factors from the data center and corporate customer side and 14 factors from the skilled labor side. There are 53 commercial data centers that are the subject of this study, and most of them are concentrated in the Capital Region, an exploratory study was conducted rather than applying quantitative analysis based on a large amount of evenly distributed data.
As a result of the study, the Capital Region, where most data centers are located, has many shortcomings in the physical aspects mentioned as important in existing studies. Rather, despite the fact that Non-capital Region have physical advantages, data centers are not distributed. Instead, it can be seen that the Capital Region shows strengths in factors related to the possibility of securing high-level technical personnel and the standard of living of high-level technical personnel. Because the data service industry requires rapidly changing, high-level technology and expertise, it is important to secure high-tech manpower, and furthermore, it is important to have living conditions that meet their high standard of living expectations.
Dispersing data centers to Non-capital Region means that, in addition to simply industrial and physical aspects, Non-capital Region must be able to provide a high level of quality of life to high-level technical personnel. Although data centers do not have a large local revenue or direct employment effect, they can play an important role in balanced development in that they serve as a foundation for the region to advance into a high-value knowledge industry center. In order to distribute data centers outside of the Capital Region, it is essential to have a high-quality living base required by high-level technical talent.

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