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초록·키워드
본 논문은 중국 학자들의 연구 성과를 토대로, 당(唐)과 발해(渤海)의 중앙 정치체제와 지방 행정체제를 비교·분석하여 양국 제도의 구조적 차이와 상호 영향을 규명하는 데 목적이 있다. 발해는 동북아 중세 국가 중 독자적 정치체계를 구축한 사례로서, 그 제도 연구는 발해사의 주체적 복원과 동아시아 정치문명 이해에 필수적이라는 점에서 학문적 필요성을 지닌다. 기존 연구가 당제(唐制)의 영향과 모방에 치중한 데 비해, 본 연구는 발해의 제도 수용 과정에서 나타난 선택적 수용과 본토화 경향에 주목하였다. 중앙 정치체제에서 발해는 당의 삼성육부제를 모범으로 하되 정당성(政堂省)의 권한을 강화하여 대내상 중심의 집권 구조를 확립하였다. 지방행정체제에서는 오경(五京)을 핵심으로 부·주·현의 위계를 마련하고 부족 수령제를 병행하여 관제와 부족제가 공존하는 통치체계를 구축하였다. 본 연구는 중국 학계의 성과를 종합하여 발해 정치제도의 전개를 체계화하고, 당 중심 시각을 넘어 발해의 제도적 창의성과 본토화, 그리고 동아시아 정치문명 간 쌍방향 교류의 역사적 의미를 규명한 데 의의가 있다.
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