의료교육 개혁을 둘러싼 언론 보도 분석 - 지역의사제･공공의대 보도의 토픽모델링 및 감성 시계열 분석 -

이상은; 양동은; 허형조

doi:10.32427/klar.2026.23.1.27

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자료유형: 학술저널

저자정보: 이상은 (건국대학교) 양동은 (건국대학교) 허형조 (건국대학교)

저널정보: 한국지방행정학회 한국지방행정학보 한국지방행정학보 제23권 제1호

발행연도: 2026.4

수록면: 27 - 50 (24page)

DOI: 10.32427/klar.2026.23.1.27

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본 연구는 2020~2025년 지역의사제 및 공공의대 관련 언론 담론이 시간의 흐름 속에서 어떻게 변화･축적되며 정책 정당성과 수용성 형성에 기여했는지를 분석하였다. 분석자료는 빅카인즈에서 ‘지역의사제/공공의대/지역의료’ 등을 포함해 수집･정제한 19,257건 기사이다. 연구는 연도별 키워드 빈도 분석, 명사 기반 LDA 토픽모델링, KNU 감성사전 기반 감성 점수 시계열 분석을 수행했으며 토픽 수는 K=5로 선정하였다. 결과적으로 2020년에는 ‘의대 정원 확대’와 ‘의사단체 반발’ 중심의 갈등 프레임이 우세했다. 2021~2022년에는 공공의대 이슈가 특정 지역 및 선거･예산 논의와 결합하며 정치화되었다. 2023년 이후에는 ‘필수의료’와 ‘지역 응급의료체계 개편’ 토픽이 확대되며 논의가 의료체계의 구조적 취약성과 국가 책임으로 이동했다. 2025년에는 토픽이 고르게 분포하며 담론이 다층화되는 경향이 나타났다. 감성 점수는 대체로 중립에 가까워 담론 변화가 정서적 편향보다는 문제 정의와 해석 틀의 축적을 통해 이루어졌음을 시사한다.

This study empirically examines how media discourse on the regional doctor program and public medical schools in South Korea evolved and accumulated over time (2020–2025), and how such dynamics contributed to the formation of policy legitimacy and acceptability. The dataset consists of 19257 news articles collected and cleaned from BigKinds, the news database of the Korea Press Foundation, using the keywords “regional doctor program/regional doctor/public medical school/regional healthcare.” The analysis proceeded in three steps: (1) annual frequency and proportion analyses of key policy-related terms, (2) LDA topic modeling based on a noun-focused bag-of-words representation, and (3) a time-series analysis of sentiment scores derived from the KNU Korean Sentiment Lexicon. The number of topics was determined as K=5 by considering coherence and perplexity scores. Findings indicate that the 2020 discourse was dominated by a conflict frame centered on medical school quota expansion and opposition from physician groups. In 2021–2022, however, the public medical school issue became increasingly politicized as it intertwined with region-specific agendas and electoral/budgetary debates. From 2023 onward, the relative prominence of topics related to essential healthcare and reforms of regional hospitals and emergency care systems increased, signaling a shift from a single-issue confrontation to broader emphases on structural vulnerabilities in the healthcare system and state responsibility. By 2025, topic proportions became more evenly distributed, suggesting the discourse had diversified and become more comprehensive. Meanwhile, sentiment analysis showed that yearly mean sentiment scores remained largely close to neutral, implying that discourse change was driven less by heightened affective polarization than by the redefinition and accumulation of interpretive frames. By conceptualizing the institutionalization of the regional doctor program not as a discrete legislative event but as an outcome of long-term discursive formation and the accumulation of legitimacy, this study proposes an analytical framework for understanding policy adoption in conflictual and highly specialized healthcare domains through media framing and the time-series dynamics of public discourse.

#Topic modeling #regional doctor program #public medical schools #media discourse analysis #time-series analysis #지역의사제 #공공의대 #토픽모델링 #언론 보도 분석 #시계열 분석

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