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초록·키워드
지방정부는 기후위기 대응과 탄소중립 목표 실현을 위한 핵심 주체이며, 지역별 탄소 감축 목표 달성을 위해서는 지방정부 간 협력이 필수적이다. 본 연구는 국내외 지방정부 간 협력 사례를 분석하고, 협력 모델을 유형화하여 탄소중립 정책의 실효성을 높이는 방안을 제시하는 것을 목표로 한다. 연구 결과, 국내 지방정부 협력은 재생에너지 확대, 광역 차원의 정책 조율, 산업・교통 부문의 온실가스 감축을 중심으로 추진되고 있으며, 협력의 지속 성과 실효성을 높이기 위해 중앙-지방 간 정책 연계 강화, 안정적인 재정 지원 체계 구축, 정책 모니터링 및 평가 시스템 도입이 중요한 요소로 분석되었다. 반면, 국외 협력 사례에서는 스마트 도시 개발, 국가 간 기후 거버넌스 형성, 대규모 재생에너지 프로젝트 추진, 민관 협력 확대 등의 접근 방식이 활용되었으며, 데이터 기반 정책 평가와 시민・기업 협력 모델이 적극적으로 활용되고 있다. 본 연구에서는 지방정부의 탄소배출 특성과 지역 산업구조를 반영하여 도시집중형, 산업・발전특화형, 복합형의 세 가지 지역 특성 유형을 도출하였으며, 각 모델별로 효과적인 협력 전략을 제안하였다. 또한, 협력의 성공 요인으로 신뢰 기반 협력 거버넌스 구축, 협력 구조의 유연성 확보, 기술 공유 및 혁신 확산, 안정적인 재정 조달, 시민 참여 및 지역사회 연계 강화, 정책 모니터링 및 지속적 개선 체계 확립이 중요한 것으로 확인되었다. 지방정부 간 협력은 개별 지방정부가 단독으로 추진하는 탄소중립 정책의 한계를 보완하고, 정책 실행력을 강화하는 필수적인 수단이다. 지속가능한 탄소중립 거버넌스를 구축하기 위해서는 지방정부 간 협력의 제도적・재정적 기반을 강화하고, 중앙정부 및 민간 부문과의 협력 네트워크를 확대하며, 정책 평가 및 실시간 모니터링 시스템을 도입하는 것이 필요하다. 본 연구는 지방정부 협력을 강화함으로써 탄소중립 정책의 실효성을 높이는 데 기여할 수 있으며, 향후 기후 거버넌스 구축과 정책적 의사결정 과정에서 중요한 시사점을 제공할 것이다.
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