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(목원대학교, 목원대학교 대학원)

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1960년대 이후 우리나라의 급속한 경제발전과 인구증가, 국민생활수준 향상으로 인하여 국가에서는 많은 공공시설을 건설하였으며, 시간이 경과함에 따라 유지관리 대상시설물은 급속도로 증가하는 추세이다.
그러나 유지관리의 중요성에 대한 인식의 부족으로 사후보전적 유지관리 업무를 수행하고 있어 시설물의 노후화 가속현상에 의한 수명단축과 예산 낭비 사례가 발생하고 있다. 따라서 국민을 대상으로 서비스를 제공하는 공공시설물의 기능유지와 유지관리 예산의 효율적인 집행을 위한 효율적인 유지관리 업무체계 구축이 필요하다.

이에 본 연구에서는 기존의 연구동향 및 유지관리업무 현황을 조사·분석하고 K 공사를 중심으로 시설물 유지관리 관련자와 전문가 면담 및 현장 조사 등 유지관리 실태를 조사·분석하여 개선방안 제시를 통하여 공공건축물의 효율적인 유지관리 업무체계를 구축 하였다.
연구의 주요내용은, 예방보전적 유지관리 업무체계 구축을 위한 시설상태평가 모델을 제시 하였으며, 예산수립의 합리적인 의사결정체계 구축을 위하여 유지관리 예산수립 모델을 제시하였고, 유지관리주체 중심의 업무체계 구축을 위한 방안으로 IT 기반 유지관리 업무모델을 제시 하였다.

시설상태평가모델에서는 시설물의 상태에 대한 주기적인 점검 및 평가를 실시하고 시설물관련 모든 정보를 실시간으로 장소에 구애받지 않고 검색 및 분석이 이루어질 수 있는 One-Stop시설관리체계를 제시하였다.
합리적 의사결정 체계구축을 위하여 제시된 유지관리 예산수립관리모델에서는 LCC분석과 시설물 상태평가 자료를 활용한 과학적인 분석 자료를 근거로 예산수립 및 집행에 대한 관리는 물론 투자효과에 대하여 유사시설과의 비교분석 방안을 제시하였다.
유지관리주체 중심의 업무체계 모델에서는 시설물 유지관리 관련자 및 전문가의 면담을 통해 현 유지관리 체계의 개선사항 및 추가 요구기능을 파악하여 반영한 새로운 IT 기반 유지관리 업무모델을 제안하였다.
IT 기반 유지관리 업무모델은 의사결정에 필요한 정보를 손쉽게 획득할 수 있고 사용이 간편하도록 하였으며, 기본유지관리 모델, 생애비용예측 모델, 시설상태평가 모델, 예산수립관리 모델, 공통정보관리 모델로 구성하였다.
그리고 각각의 모듈은 상호연계운영이 가능하도록 하였으며, 정보검색 및 공유가 가능하도록 하기 위해 웹기반으로 구축하도록 제안하였다.

본 연구에서 제안한 IT 기반 유지관리 업무모델(KCFMS:K-water Computer Aid Facility Management System)모델을 기반으로 K 공사에서 전산화한 KCFMS의 효과를 검증하기 위하여 K 공사 건축물을 대상으로 Pilot Test를 실시하였다. 그 결과, 시설물에 대한 모든 정보의 검색 및 활용이 가능하였고, 유지관리의 문제점 분석이 용이하여 유지관리 업무수행 시 중장기 계획에 의한 예방보전업무 수행이 가능한 것으로 나타났다.
또한 다면적 시설상태평가 및 LCC분석을 통해 부족한 예산의 효율적사용을 위한 합리적인 의사결정이 가능할 뿐 아니라, 예산수립관리모듈을 통해 예산집행의 모든 절차와 자료가 공개되도록 하여 유지관리 업무추진의 전반에 대하여 투명성과 신뢰성을 확보할 수 있었다.

본 연구에서 제시한 효율적인 유지관리 업무체계 및 이를 기반으로 하여 개발된 KCFMS를 활용한 업무수행에서 기대되는 사회적인 측면에서는 예방보전적 유지관리가 가능할 뿐 아니라 객관적인 의사결정기준 제공에 따른 신뢰성 확보가 기대되며, 경제적인 측면에서는 중복 또는 편중투자 방지 등 유지관리 예산절감 효과를 기대할 수 있으며, 물리적 측면에서는 시설물의 내구년한 증대를 기대할 수 있고, 더 나아가 자산 가치 향상 효과가 있을 것으로 기대된다.

목차

  1. 제 1 장 서 론 1
    1.1 연구의 배경 및 목적 1
    1.2 연구의 범위 및 방법 4
    1.3 용어의 정의 7
    제 2 장 유지관리의 이론적 고찰 및 현황분석 9
    2.1 유지관리의 일반적 개념 9
    2.2 국내외 유지관리 연구동향 12
    2.2.1 국내 12
    2.2.2 국외 14
    2.2.3 유지관리 예산수립 모델연구 17
    2.3 국내외 공공시설 유지관리 현황 19
    2.3.1 국내 우체국사 19
    2.3.2 한국수력원자력 28
    2.3.3 일본 건축보전센터 33
    2.3.4 일본 동경도 사쿠라시 35
    2.4 공공시설 유지관리 관련 법제 40
    2.5 시사점 43
    2.5.1 예방보전적인 유지관리 체계 43
    2.5.2 유지관리예산의 합리적 의사결정 체계 44
    2.5.3 유지관리주체 중심의 업무체계 44
    제 3 장 공공시설물의 유지관리업무 분석(K 공사 건축물을 중심으로) 46
    3.1 조사방법 47
    3.1.1 유지관리 업무의 조사 개요 47
    3.1.2 조사 항목별 세부 내용 47
    3.2 유지관리 업무현황 49
    3.2.1 보유시설 현황 49
    3.2.2 건축물 유지관리 현황 55
    3.2.3 유지관리시스템 도입 현황 61
    3.3 유지관리 업무분석 및 개선방안 63
    3.3.1 관리실태 및 개선방안 63
    3.3.2 유지관리업무 절차분석 및 개선방안 64
    3.3.3 시스템 활용현황 및 개선방안 65
    제 4 장 효율적인 유지관리 업무체계 모델구축 67
    4.1 기본 방향 67
    4.2 IT 기반 유지관리 업무모델구축 69
    4.2.1 예방보전적 유지관리 업무모델 69
    4.2.2 유지관리의 합리적 의사결정 모델 73
    4.2.3 유지관리주체 중심의 업무모델 76
    4.2.4 IT 기반 유지관리 업무모델의 연계운영 체계 78
    4.3 시설상태평가 및 예산수립관리 모델 81
    4.3.1 업무의 프로세스 81
    4.3.2 시설물 상태평가 모델 82
    4.3.3 예산수립관리 모델 93
    4.4 소 결 97
    제 5 장 KCFMS 구축 및 검증 99
    5.1 KCFMS 개요 99
    5.2 KCFMS의 구축 101
    5.2.1 시스템의 구성 101
    5.2.2 시스템의 주요기능 102
    5.3 기존 유지관리 시스템과의 차별성 106
    5.4. 파일럿 검증 109
    5.4.1 개요 109
    5.4.2 시스템 검증 109
    5.4.3 분석 및 평가 125
    제 6 장 결 론 126
    참고문헌 129
    ABSTRACT 133
    부록 138
    감사의 글 188

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