도시생태공원의 유형분류 및 관리평가지표 개발 : 서울특별시를 중심으로 :(A) Study on the Classification and Management Assessment Indexes for Urban Ecological Park : In the Case of Seoul, Korea

김지연

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자료유형: 학위논문

저자정보: 김지연 (동국대학교, 동국대학교 대학원)

지도교수: 오충현

발행연도: 2018

저작권: 동국대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.

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초록· 키워드

국내 생태공원은 1997년 여의도샛강생태공원이 처음 조성된 이후 현재까지 약 20년 동안 140여개가 조성되었다. 비교적 많은 개소수임에도 불구하고 생태공원의 당초 조성 목적에 맞는 관리 및 운영을 하고 있는 공원은 거의 없다. 생태공원 관련 연구 또한 공원조성, 관리운영, 생태교육, 가치평가 분야 등으로서 생태공원의 조성 및 운영가치에 따라 체계적으로 관리하고 있는 지를 평가할 수 있는 지표 개발 및 관리방안 마련에 대한 연구는 부족한 실정이다.
본 연구는 서울특별시에 소재한 도시생태공원을 대상으로 하여 도시생태공원의 유형을 분류한 후 운영관리 현황을 파악하고, 도시생태공원의 가치실현을 위한 관리평가지표를 개발하기 위하여 수행하였다.
연구 방법은 현장 조사와 문헌 고찰을 바탕으로 도시생태공원의 유형 분류, 가치 및 관리 목표 설정, 관리평가지표 안을 도출하였다. 이를 바탕으로 전문가 설문 기법인 델파이 조사를 활용하여 도시생태공원의 유형을 확정하고 관리평가지표를 결정하였다. 이와 같은 방법을 통해 개발된 지표의 적정성 평가를 위하여 매트릭스 분석을 진행하였고, 연구 대상지 17개소에 적용하여 지표 활용도를 검증하였다.
도시생태공원 유형을 분석한 결과, 서울특별시에 있는 도시생태공원은 법규상으로는 생활권공원, 규모로는 3~10만m2, 부지특성은 독립형 공원이 대부분을 차지하였다. 조성 특성은 복원형, 입지 특성은 복합형이 많았으며 대부분 습지나 하천 등 수변공간을 포함하고 있었다.
델파이 조사를 통해 도출된 도시생태공원의 가치는 생물다양성보전, 환경경제, 사회문화 가치였다. 하위에 4가지씩 중분류 12가지 가치가 선정되었다. 가치에 따른 관리목표별 평가지표로 생물다양성보전 가치에서는 천이지역면적률, 자연경관면적률, 서식처다양성, 서식처연결성, 자생종증가, 목표종관리, 보전지구관리, 모니터링이 지표로 선정되었다. 환경경제 가치는 자연자산목록화, 자연자산모니터링, 자연지반율, 기후변화생물, 저관리지역관리, 에너지·물질절감, 우수이용, 자연재해대비가 선정되었다. 사회문화 가치는 생태학습장관리, 생태교육운영, 주민참여, 민간협의체, 이용다양성, 이용편의성, 공원마케팅, 생태학적 수용능력이 지표로 선정되었다.
선정된 지표의 적정성 평가 수행을 위하여 유형별로 6개 대상지를 선정한 후 매트릭스 분석을 진행하였다. 그 결과 지표 난이도, 평가 난이도, 지표 정확도, 지표의 관리개선 활용도면에서 개발된 지표가 적정한 것으로 분석되었다.
선정된 지표를 17개 도시생태공원에 적용한 결과, 자연경관면적율 외 4개 지표는 모든 공원에서 평가결과가 높게 나타났다. 서식처연결성 외 6개 지표는 평가결과가 중간정도이지만 공원별 편차가 컸다. 자생종증가 외 11개 지표는 평가결과가 낮아 모든 대상지에서 개선의 필요성이 제기되었다.
유형별 분석 결과는 규모가 큰 경우, 하천변에 가까운 경우, 도시자연공원에 속한 경우에 평가 결과가 양호하였다. 가치별 분석 결과는 생물다양성보전과 사회문화 가치에 대한 평가가 양호하였고, 환경경제 가치 평가는 다소 낮았다.
본 연구에서 개발한 관리평가지표를 향후 현장에 적용하여 도시생태공원 관리의 개선을 진행한다면 도시의 생물다양성 증진, 자연친화적 휴식 공간 제공, 생태교육을 통한 생태적 가치관 증진 등과 같은 효과가 기대된다.

Although 20 years have passed since the creation of ecological parks in Korea, there have been only a few ecological parks operating and maintaining the original purpose even though it has expanded nationwide. So far, there have been many studies on the creation, planning, operation management, ecological education, and value of ecological parks. However, there is a lack of research that systematically evaluates the management of ecological parks and suggests desirable management plans.
The purpose of this study is to contribute to the desirable management of urban ecological park by classifying the urban ecological park of Seoul as a research subject, selecting the value and management target of the urban ecological park, and developing the management evaluation index accordingly.
The method of type classification and management evaluation index was developed by using the expert Delphi method for the type, value, management objective, and management evaluation index of the urban eco - park derived through site investigation and literature survey. The PSR model was applied to derive the management evaluation index of the urban ecological park and scored. The results of matrix analysis were used to verify the appropriateness of the indicators. The indicators were applied to 17 urban ecological parks in Seoul, and analyzed by indicators and types.
As a result of categorizing the urban ecological park, Most of ecological parks in Seoul were the legal life zone park, the scale of 3 ~ 100 thousand square meters, and stand - alone park characteristics. The main location characteristic was complex type, and most of them were including water space such as wetlands and rivers.
Biodiversity conservation, environmental economics, and social culture were selected as ecological parks’ value through literature review and Delphi survey. As a result of selecting the management target according to the value, the management evaluation index was selected. As a result, the biodiversity conservation value was selected as the area value of transition area, natural landscape area, habitat diversity, habitat connectivity, monitoring was selected. The environmental economic value was selected from natural asset inventory, natural asset monitoring, natural ground rate, climate change organisms, low management area management, energy and material savings, In the socio-cultural value, ecology study site management, ecology education administration, citizen participation, private consultation, use diversity, convenience of use, park marketing, ecological capacity were selected.
As a result of the matrix analysis, 6 sites were selected as the appropriateness evaluation of the selected indicators. As a result, the index was suitable as an indicator with 2.5 points out of 3 points in difficulty of index and evaluation, accuracy, and usability.
As a result of applying the selected indicators to the 17 urban ecological park sites in Seoul, the natural landscape area ratio, the transitional area ratio, the ease of use, the management of eco - learning sites and the operation of eco - education were high in all the parks. The ecological study site management and the ecological education operation were rated high in all the parks. Habitat connectivity, habitat diversity, monitoring, natural earthquake rate, natural disaster preparedness, use diversity, and inhabitants'' standard deviation were moderate, but the park-specific deviations were large. Assessment of species growth, target species management, preservation district management, cataloging of natural assets and monitoring of natural assets, use of good, energy and material reduction, low management area, climate change organisms, ecological capacity, park marketing’s scores were low, so the management improvements were needed at all sites.
By type, the larger the scale, the closer to the riverside, and the closer to the urban natural park, the better the evaluation results were showed. By value, biodiversity conservation and management of socio-cultural values were good, and management of environmental economic value was rather low.
If the management evaluation index for value realization is applied to the site and the parks are managed by that results, then the developed index will be working well for maintaining ecological parks’own purposes such as increasing biodiversity of the city, resting space for citizens and promoting ecological values through ecological education in urban people.

Key words: Urban ecological park, value of ecological park, Delphi Method, Management Assessment Index, Categorization of Urban ecological park

#도시생태공원 #생태공원의 가치 #델파이 기법 #관리평가지표 #도시생태공원의 유형

제1장 서론 1
제1절 연구배경 1
제2절 연구목적 4
제2장 이론적 고찰 5
제1절 도시생태공원의 정의 5
1. 생태공원의 조성 5
2. 생태공원 연구 동향 9
3. 도시생태공원의 정의 및 가치 15
제2절 도시생태공원의 관리 및 평가지표 19
1. 도시생태공원의 관리 19
2. 관리평가지표 22
제3절 시사점 32
제3장 연구범위 및 방법 34
제1절 연구범위 34
1. 연구수행 체계 34
2. 연구대상지 37
제2절 연구방법 39
1. 도시생태공원의 유형분류 39
2. 도시생태공원의 관리평가지표 개발 45
3. 관리평가지표의 적정성 평가 및 적용 49
제4장 연구결과 및 고찰 52
제1절 도시생태공원의 유형분류 52
1. 도시생태공원의 유형분류 항목 도출 52
2. 도시생태공원의 유형분류 55
3. 연구 대상지 유형분류 64
제2절 도시생태공원의 관리평가지표 개발 66
1. 도시생태공원의 가치 선정 66
2. 도시생태공원의 관리목표 선정 75
3. 도시생태공원의 관리평가지표 개발 87
4. 도시생태공원의 관리평가지표 평가방법 101
제3절 관리평가지표의 적정성 평가 및 적용 119
1. 관리평가지표의 적정성 평가 119
2. 관리평가지표의 현장 적용 124
제5장 결론 144
제1절 결론 144
제2절 연구의 한계 및 제언 148
참고문헌 150
<부록1> 1-1차 델파이 설문지 164
<부록2> 1-2차 델파이 설문지 172
<부록3> 2-1차 델파이 설문지 180
<부록4> 2-2차 델파이 설문지 183
<부록5> 3차 델파이 설문지 187

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