혁신학교를 통해 본 교육혁신 연구 :A study on educational innovation : focused on innovation schools

김옥순

학위논문

저자정보: 김옥순 (강릉원주대학교, 강릉원주대학교 대학원)

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급변하는 미래사회를 위해 학교교육은 오랜 시간을 거쳐 변화를 거듭하고 있지만 그 변화라는 것은 대부분 국가 혹은 외부의 세력에 의해 주도되었기에 현장에 뿌리 깊게 정착하지 못하였다. 2000년대에 들어서 작은학교를 중심으로 시작된 새로운 학교교육의 변화는 ‘혁신학교’로 이어져 전국적으로 확산되고 있지만 아직까지 학교현장에 자리 잡기에는 어려움이 많다.
이 연구에서는 혁신학교를 중심으로 교육혁신의 지속과 중단에 영향을 미치는 요인을 살펴봄으로써 미래사회를 위한 교육혁신의 확산 방안을 모색하고자 하였다. 이러한 연구 목적을 위한 구체적인 연구문제는 다음과 같다.
첫째, 혁신학교의 지속과 중단에 영향을 미친 요인은 무엇인가?
둘째, 혁신학교의 확산 방안은 무엇인가?
문헌과 선행 연구의 분석을 통해 교육혁신의 확산에 영향을 미치는 요인으로 ‘혁신의 특성’, ‘학교맥락’, ‘지원체제’, ‘구성원의 역할’을 도출하였다. 그리고 이를 바탕으로 질문지를 구성하고 혁신학교의 운영을 지속하는 학교와 중단한 학교의 관리자와 교사를 중심으로 심층면접을 실시하였다. 분석 결과는 다음과 같다.
첫째, 혁신의 확산에 영향을 미치는 혁신학교의 특성은 교육중심 학교시스템, 민주적인 학교운영, 새로운 교육의 구현 및 변화가능성으로 나타났으며, 이것은 혁신학교를 지속하는데 영향을 미쳤다.
둘째, 혁신의 확산에 영향을 미치는 학교맥락적 요인으로는 조직적 요인으로 혁신학교의 업무구조, 의사결정 권한, 의사소통 방법이 나타났고, 문화적 요인으로는 철학적 합의 및 구성원의 관계가 나타났다. 이 요인들은 혁신의 지속과 중단에 영향을 미쳤다. 하지만 환경적 요인으로서의 학교의 규모와 시설, 학생의 사회?경제적 수준, 외부환경은 상대적으로 적게 영향을 미쳤다.
셋째, 혁신의 확산에 영향을 미치는 지원체제로는 업무지원, 학습공동체 활성화, 다양한 평가와 피드백, 철학 공유의 지원, 협력적 분위기 조성이 나타났으며, 이것은 혁신의 지속과 중단에 영향을 미쳤다. 그리고 외부지원은 혁신학교 지속에 영향을 미쳤다.
넷째, 혁신의 확산에 영향을 미치는 요인으로서 구성원 모두의 자발적 참여는 혁신의 지속에 영향을 미쳤지만 일부의 참여, 소극적 혹은 다른 방향으로의 참여는 혁신의 중단에 영향을 미쳤다. 그리고 혁신 과정에서의 갈등과 저항은 혁신의 지속과 중단에 영향을 미쳤다.
다섯째, 혁신학교의 확산을 위해 학교 안에서는 교사동력의 확보, 교육중심 학교시스템 유지, 학교철학 공유와 소통하는 문화의 정착이 필요하고, 학교 밖에서는 교육청 자체의 혁신과 제도 개선이 필요하다.
분석결과를 토대로 결론을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 혁신학교 운영은 실질적인 점검을 통한 학교별 특성화가 필요하다. 혁신학교는 교육정책으로서 확산 추세에 있지만 많은 노력에도 불구하고 자칫 형식적인 운영에 그치거나 중단되기도 한다. 따라서 혁신학교의 확산을 위해서는 그 학교만의 실질적이고 근본적인 자체평가를 토대로 단위학교만의 특성을 살릴 필요가 있다.
둘째, 구성원 간의 관계 형성과 철학적 합의가 필요하다. 혁신학교는 교사의 비판적 시각에서 출발하였다. 그렇다보니 모든 구성원의 다양한 시각을 충족시킬 수 없었고, 이로 인해 발생한 오해와 갈등은 혁신 실행을 어렵게 했다. 따라서 혁신학교의 확산을 위해서는 구성원 간의 돈독한 관계 형성과 혁신학교에 대한 진정한 이해를 통한 철학적 합의가 필요하다. 이를 통해 혁신은 그 방향을 유지하고 협력을 이끌어 낼 수 있을 것이다.
셋째, 혁신학교 운영을 위한 구성원의 조화로운 참여와 역량강화가 필요하다. 혁신학교는 모든 구성원의 참여로 운영되므로, 구성원들은 제 역할을 수행할 수 있는 능력이 필요하다. 그리고 이렇게 역량을 갖춘 구성원 모두가 제 역할을 하며 조화를 이룰 때 혁신학교는 지속될 수 있을 것이다.
넷째, 혁신학교 운영을 위한 총체적이고 지속적인 지원이 필요하다. 혁신학교는 새로운 길을 만들어가는 과정으로 혁신이 학교현장에 자리 잡을 수 있도록 학교장과 리더교사의 물적, 인적, 심리적 지원과 더불어 상위교육기관의 행?재정 및 제도적 지원이 필요하다. 다시 말해, 혁신학교의 지속을 위해서는 일시적이고 단편적인 지원이 아닌 학교 안팎에서의 총체적이고 지속적인 지원이 필요하다.

For a rapidly changing future society, school education has been changing over a long period of time, but most of the changes were led by national or external forces, and they failed to be institutionalized in school field. In the 2000s, changes in new school education, which began with small schools, led to “innovation schools" and spread throughout the country, but there are still many difficulties in locating them on the school field.
The purpose of this study is to find out the factors affecting the continuation and discontinuation of educational innovation focused on the innovation schools and to find ways to diffuse educational innovation for the future society. The specific research questions for this research purpose are as follows.
First, what factors influenced the continuation and discontinuation of the innovation schools?
Second, what is the proliferation of innovation schools?
The characteristics of innovation, school context, support system, and role of members were derived from the analysis of literature and previous studies. Based on this, we constructed questionnaires and conducted in-depth interviews with the managers and teachers of the schools where the innovation was continued or discontinued. The results of the analysis are as follows.
First, the characteristics of innovation schools affecting the diffusion of innovation were derived from the teaching-centered school system, the operation of democratic schools, the implementation of new education and the possibility of change. And these influenced the continuation of the innovation school.
Second, as the school contextual factors influencing the diffusion of innovation, organizational factors such as work structure, decision-making authority, and communication method were derived, and as cultural factors such as philosophical consensus and relationship of members were derived. These influenced the continuation and discontinuation of innovation. However, the size and facilities of the school as an environmental factor, the socio-economic level of the students, and the external environment were relatively less affected.
Third, the supporting system which influences the diffusion of innovation has resulted in the administrative support, activation of learning community, various evaluation and feedback, support of philosophy sharing, and cooperative atmosphere. These influenced the continuation and discontinuation of innovation. External support also influenced the continuation of the innovation school.
Fourth, the voluntary participation of all members influenced the continuation of innovation as a factor influencing the diffusion of innovation. However, participation of some, participation in passive or other direction influenced the discontinuation of innovation. And the conflict and resistance in the process of innovation influenced the continuation and discontinuation of innovation.
Fifth, in order to diffuse innovation schools, it is necessary to secure teachers'' power in school, to maintain teaching-centered school system, to establish culture to communicate and to share school philosophy.
Based on the analysis results, the conclusions are as follows.
First, it is necessary to characterize the school through practical check of the operation of the innovation school. Innovation schools are spreading as education policy, but despite their many efforts, it is either stopped or were a formal operation. Therefore, in order to diffuse the innovation school, it is necessary to utilize the characteristic of the unit school only based on the actual and fundamental self-evaluation of the school.
Second, it is necessary to form relations and philosophical consensus among members. The innovation school started from a teacher''s critical point of view. So it was not possible to meet the diverse perspectives of all the members, and the misunderstanding and conflict caused by this made it difficult to implement innovation. Therefore, for the diffusion of innovation schools, it is necessary to establish a strong relationship among the members and a philosophical agreement through a true understanding of the innovation school. Through this, innovation will be able to maintain that direction and lead to cooperation.
Third, harmonious participation and capacity building are needed for the operation of innovation schools. Innovation schools operate with the participation of all members, so they need the ability to perform their roles. Innovation schools can continue when all these competent members play their roles and harmony.
Fourth, comprehensive and continuous support for the operation of innovation schools is needed. Innovation schools are a process of creating a new path. They need the administrative, financial, and institutional support of higher education institutions in addition to the physical, human, and psychological support of the principal and leader teachers so that innovation can be placed at the school site. In other words, the continuation of an innovation school requires total and ongoing support both inside and outside the school, rather than temporary and fragmented support.

국문초록ⅰ
목차 ⅳ
Ⅰ. 서 론 1
1. 연구의 필요성과 목적 1
2. 연구 문제 5
Ⅱ. 이론적 배경 6
1. 혁신학교 6
2. 교육혁신 17
가. 교육혁신의 개념 17
나. 교육혁신의 확산 20
다. 교육혁신의 확산에 영향을 미치는 요인 22
Ⅲ. 연구 방법 47
1. 연구 대상 47
2. 연구 설계 및 절차 53
Ⅳ. 연구 결과 62
1. 교육혁신의 확산에 영향을 미치는 요인 62
가. 혁신의 특성 62
나. 학교맥락 84
다. 지원체제 109
라. 구성원의 역할 126
2. 혁신학교의 확산방안 144
Ⅴ. 요약 및 결론 154
1. 요약 154
2. 결론 및 제언 158
참고문헌 162
Abstract 178

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