지역축제의 성공요인에 관한 연구 :A Study on the Success Factors of Regional Festival

윤여연

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자료유형: 학위논문

저자정보: 윤여연 (전북대학교, 전북대학교 일반대학원)

지도교수: 주상현

발행연도: 2021

저작권: 전북대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.

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초록· 키워드

국내 지역축제는 1995년 시작된 지자체 제도와 그 성장의 궤를 함께 해왔으며, 이후 지자체 제도의 안착도 더불어 지역축제 또한, 우후죽순 크게 늘어 이는 지역의 관광산업 발전에도 기인하지만, 선거와도 무관치 않으며, 지난 세월 상당 수의 지자체장들이 지역축제를 일종의 표밭 관리용 선심성 축제로 활용해 온 탓이며, 사정이 이렇다 보니 함량 미달의 축제조차도 연륜을 자랑하며 버젓이 존속하고 이른바 선택과 집중이라는 효율과는 거리가 먼 혈세 낭비의 전형이다. 따라서 본 연구의 문제는 이러한 지역축제의 우수 죽순 늘어나는 현상과 더불어 지역축제를 운영하는데 있어 인력낭비, 예산낭비에 대한 개선점을 제시한 후, 성공적인 지역축제 프로그램을 살펴본 후, 이러한 성공적인 지역축제가 원활히 운영되어지는 구조상의 요인들을 찾아 해법을 모색해 봄으로써, 양질로 늘어나는 지역축제의 문제점에 대한 본질적인 해결책을 모색하고 우리나라 지역축제의 성공 요인을 도출하고 정책적 시사점을 찾고자 하였으며 구체적인 내용은 다음과 같다.
본 연구는 우리나라 지역축제 프로그램 성공사례인 보령 머드축제와 김제시 지평선 축제의 성공 요인을 통해 다음과 같이 연구의 제언을 제시하는 바이다. 첫째, 지역축제를 개최하는 지자체는 관광객을 위한 ‘편리한 교통 접근성’을 위해 심도 있는 축제의 개최기획 능력을 갖춰어야 할 것이다. 지역축제 주요 성공 이유는 터미널과 기차역에서 셔틀버스로 관광객을 해당지역 축제장까지 수시로 운행하며 본 연구의 보령시 머드축제 및 김제시 지평선 축제는 관광객을 위한 교통의 편리성이 잘 갖춰져 있으며 상대적으로 지역축제 중, 실패한 대부분의 사례는 대중교통과의 연계성이 미흡하며 따라서 지역축제가 성공하기 위해서는 ‘편리한 교통 접근성’이 중요하다.
둘째, 지자체 재정능력 확보와 행사축제 경비에 대한 재정능력을 확보해야 할 것이다. 즉, 정부재원만 의존하지 않고 지자체적으로 재정능력을 충분히 확보하여 지역축제를 운영해야 할 것이다. 또한, 지방 세수가 부족하면 민간자본 유입 방안을 충분히 검토하여 지자체 지역축제를 개최하여야 할 것이며 만약, 재정이 부족하면 정부재원을 일부분 보조받아 성공적인 지역축제를 운영할 수 있다.
셋째, 지자체의 민관협력체제(시민단체의 참여)의 시스템 구축을 통해 지역축제를 개최하는데 인력 인프라의 참여가 확보되어야 할 것이다. 본 연구의 보령시 머드축제 및 김제시 지평선 축제 운영간 인적 인프라가 절대적으로 중요하였다. 즉, 지역축제를 개최 및 주관하는 지자체 단독으로 성공적인 지역축제를 기대하기 어렵기 때문에 지역 내 단체(자율방법대, 부녀회, 의용소방대, 자율방범대 등) 다각적인 지역 내 민간조직을 활용하여 성공적인 지역축제를 기대할 수 있다.
넷째, 지역축제 상품성과의 연계성 갖춰어야 할 것이다. 본 연구의 보령시 머드축제는 ‘머드 화장품’이라는 지역만의 독창적인 상품을 관광객들 대상으로 판매하였고 김제시 지평선 축제는 ‘쌀’이라는 지역 내 지평선 자원을 활용한 독특한 관광상품을 활용하여 지역 축제 성공뿐만 아니라 지역 내 세수증대 효과까지 창출하였는데 보령시 머드축제의 경우 ‘머드팩 체험’, ‘갯벌에서 관광객들이 직접 즐기는 체험’과 김제시 지평선 축제의 경우 ‘밥짓기 체험’ 등 의 요인으로 지역축제 성공은 단순히 볼거리, 먹거리 관점에서 탈피하여 관광 ‘상품’이라는 연계성을 통해 지역축제 성공요인으로 작용하였다.
다섯째, 지자체 단체장의 리더십(적극적 지원과 관심)이 필요하다. 보령시 머드축제와 김제시 지평선 축제의 주된 성공요인은 자치단체장의 적극적인 의지가 절대적으로 중요한 것으로 분석되었다. 따라서 지역축제가 성공하기 위해 자치단체장의 적극적 지원과 관심이 필요하다.
여섯째, 축제의 기획 및 행정동원의 참여가 중요하다. 본 연구에서 보령시청과 김제시청은 성공적인 지역축제를 위해 별도의 재단법인 조직을 구성하여 매년 개최되는 지역축제를 성공적으로 운영하기 위해 축제의 기획 및 전문 행정부분을 전담하는 인력이 구성되어 있다. 더 나아가 이는 매년 1회 개최되는 지역축제에 임시조직팀(TFT)의 관점에서 탈피히여 집중적으로 지역축제를 운영하는데 이는 선행연구에서 제시하였듯이 독일의 맥주축제인 오토페스트의 운영과 합일치 되며 결국, 보령시 머드축제와 김제시 지평선 축제가 성공한 주요 요인은 임시조직팀에서 탈피하여 집중적으로 조직 및 인력의 행정력이 성공한 영향으로 확인할 수 있다.
일곱째, 축제의 상징성을 부각하여 지역축제만의 특색을 부각시켜야 한다.축제의 핵심은 ‘상징성’이다. 즉, 서울은 여의도 벚꽃 축제 및 불꽃축제 화천은 ‘산천어 축제’로 지역의 대표적인 이미지인 ‘상징성’으로 뽑을 수 있다. 본 연구에도 보령은 ‘머드축제’, 김제는 ‘지평선 축제’라는 고유의 ‘상징성’이 작용하기 때문에 국내 대중 및 해외 관광객들도 끊임없이 지역축제장을 방문하여 지역축제가 성공한 요인으로 분석될 수 있다.
여덞째, 특화된 체험 프로그램과, 특화된 교육 프로그램이 필요하다. 즉, 과거의 축제는 볼거리와 먹거리의 테마가 전부였지만 본 연구의 보령시 머드축제는 실제 ‘머드’라는 자원을 활용하여 진흙탕에서 관광객들이 직접 머드팩을 하며 체험하며 김제시 지평선 축제의 경우에도 관광객들이 직접 ‘낫’을 들고 쌀을 베며 체험과 교육의 새로운 장으로 축제가 운영되기 때문에 성공한 지역축제의 성공요인으로 작용하였다.
아홉째, 디지털 마케팅, 스타 마케팅, 매스미디어 마케팅의 홍보를 통해지역축제의 홍보 시스템을 구축해야 한다. 과거 축제의 홍보는 뉴스 및 신문 지면광고가 전부였지만, 4차산업혁명 시대를 맞이하고 있는 현재 온라인 홍보 매개체를 통해 다각적인 홍보를 할 수 있다. 즉, 온라인 매체의 유튜브라는 매체를 활용하여 실시간 지역축제를 홍보할 수 있으며 더 나아가 유명 연예인을 활용하여 대중을 대상으로 스타 마케팅을 활용할 수 있다. 결국, 지역축제가 홍보분야에서 성공하기 위해 디지털 마케팅, 스타 마케팅, 매스미디어 마케팅의 홍보를 구성해야 할 것이다.

The local festival has been in line with the local government system that began in 1995, and the local festival has been due to the rapid increase in tourism in the region, and many local governments have used the festival as a kind of election management festival. Therefore, the problem of this study was to find an essential solution to the problems of quality local festivals and to draw specific implications of policies by suggesting improvements in manpower waste and budget waste in operating local festivals.
This study suggests the following suggestions through the success factors of the Boryeong Mud Festival and Gimje City Horizon Festival, which are successful examples of local festival programs in Korea. First, local governments hosting local festivals should have the ability to plan in-depth festivals for ''convenient transportation accessibility'' for tourists. The main reason for the success of the local festival is that the Boryeong Mud Festival and Gimje Horizon Festival are well equipped with transportation convenience for tourists, and most of the failed local festivals lack public transportation, so "convenient traffic access" is important for the local festival.
Second, it will have to secure financial capabilities for local governments and expenses for events and festivals. In other words, local governments should have sufficient financial capacity to operate local festivals without relying solely on government funds. In addition, if local tax revenues are insufficient, local governments should fully review the private capital inflow plan to hold local festivals, and if they lack financial resources, they can operate successful regional festivals with partial subsidies.
Third, the participation of human resources infrastructure should be secured in holding local festivals through the establishment of a system of public-private cooperation system (participation of civic groups). The human infrastructure between the operation of the Boryeong Mud Festival and Gimje Horizon Festival in this study was absolutely important. In other words, it is difficult to expect a successful regional festival by the local government alone, so it is possible to expect a successful regional festival by utilizing various private organizations in the region (autonomous law school, women''s association, volunteer fire brigade, etc.).
Fourth, we need to have a connection with the local festival''s In this study, Boryeong Mud Festival sold unique products of ''Mud Cosmetics'' to tourists, and Gimje Horizon Festival used unique tourism products of ''Rice'' to create not only local festival success but also increase tax revenue. In case of Boryeong Mud Festival, ''Mud Pack Experience'' and ''Kim Si Sun Festival''.
Fifth, leadership (active support and interest) of heads of local governments is needed. It was analyzed that the main success factors of the Boryeong Mud Festival and Gimje City Horizon Festival were the active will of the heads of local governments. Therefore, active support and attention from the heads of local governments are needed for the success of the local festival.
Sixth, participation in the planning and administrative mobilization of the festival is important. In this study, Boryeong City Hall and Gimje City Hall formed a separate foundation organization to successfully operate the annual regional festival for the successful regional festival, with personnel exclusively responsible for the festival''s planning and professional administration. Furthermore, the regional festival, which is held once a year, is intensively operated from the perspective of the TFT, which is consistent with the operation of Autofest, a German beer festival, and the Boryeong Mud Festival and Gimje Horizon Festival can be determined by the successful administrative power of the temporary organization team.
Seventh, the symbolism of the festival should be highlighted to highlight the characteristics of local festivals.The core of the festival is ''symbolism''. In other words, Seoul''s Yeouido Cherry Blossom Festival and Hwacheon Fireworks Festival are ''Sancheon Fish Festival'' and can be selected as ''symbolseong'', a representative image of the region. In this study, Boryeong''s "Mud Festival" and Gimje''s unique "symbolism" of "The Horizon Festival" can also be analyzed as factors behind the success of the local festival by constantly visiting local festivals.
Fourth, specialized experience programs and specialized education programs are needed. In other words, festivals in the past were all about the themes of attraction and food, but the Boryeong Mud Festival was a successful local festival because tourists experience mud packs in mud, and the Gimje Horizon Festival was operated as a new venue for experience and education.
Ninth, the promotion system of local festivals should be established through digital marketing, star marketing, and mass media marketing. In the past, promotion of festivals was all about news and newspaper advertising, but various promotional media can be made through online promotional media, which is currently in the era of the Fourth Industrial Revolution. In other words, the real-time local festival can be promoted using the YouTube media of online media, and star marketing can be used to the public by utilizing famous celebrities. Eventually, the local festival will have to organize digital marketing, star marketing, and mass media marketing to succeed in public relations.

#지역축제 #성공 #예산 #홍보 #정책 #Regional Festival #Success #Budget #Promotion #Policy

Ⅰ. 서 론 1
제1절 연구의 배경 및 목적 1
제2절 연구의 범위 및 방법 4
Ⅱ. 이론적 배경 7
제1절 지역축제의 의의 7
1. 지역축제의 개념 7
2. 지역축제의 분류 10
3. 지역축제의 구성요소 16
4. 지역축제의 기능 및 효과 21
제2절 지역축제의 주요현황 26
1. 국내 지역축제 현황 26
2. 해외 지역축제 성공사례 29
제3절 지역축제 선행연구 검토 37
1. 지역축제 성공에 관한 선행연구 37
2. 지역축제의 문제점 41
3. 지역축제 선행연구 이론 종합 43
제4절 지역축제의 성공요인 논의 46
1. 축제기반 요인 46
2. 재정정치행정적 요인 49
3. 프로그램 요인 55
제5절 분석틀 58
Ⅲ. 지역축제 성공요인 분석 61
제1절 사례분석 61
1. 머드축제 61
2. 지평선 축제 75
제2절 AHP분석 87
1. 연구설계 87
2. 중요도 분석 92
제3절 FGI분석 107
1. 내용분석 107
2. 핵심 키워드 116
3. 소결 118
Ⅳ. 분석결과의 요약 및 연구의 시사점 120
제1절 분석결과의 요약 120
제2절 연구의 시사점 123
Ⅴ. 결론 128
참고문헌 132
부록1. 설문지 138
국문초록 144

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