일본의 지방소멸 대응 10년과 오키나와(沖縄)의 사례 연구

Q: 이 논문에서 정의한 로컬 소프트파워란 무엇인가?

지역이 보유한 자연환경과 역사 및 문화, 지역 고유의 정체성과 가치, 그리고 관련 정책 등을 기반으로 하여 타인에게 영향을 미치고 지역의 매력을 창출하는 힘을 의미한다.

Q: 오키나와의 지방소멸 대응 정책이 거둔 핵심 성과는 무엇인가?

연구 결과, 오키나와는 로컬 소프트파워를 적극적으로 활용함으로써 일본 내 최고 수준의 출산율을 기록하고 교류인구를 증가시켰으며, 특히 출신 이주민인 우치난츄를 관계인구로 전환하는 성과를 거두었다.

이지영

doi:10.18327/jias.2025.4.29.2.263

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자료유형: 학술저널

저자정보: 이지영 (국립창원대학교)

저널정보: 한국외국어대학교 국제지역연구센터 국제지역연구 국제지역연구 제29권 제2호

발행연도: 2025.4

수록면: 263 - 289 (27page)

DOI: 10.18327/jias.2025.4.29.2.263

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본 글은 일본의 지방소멸 대응 10년을 평가하고, 주요 사례로서 오키나와를 대상으로 분석, 시사점을 도출하는 것이 목적이다. 일본은 인구감소를 막고 도쿄의 인구집중과 지방의 인구유출을 저지하기 위해 국가전략으로 지방창생정책을 추진해왔다. 출산율 재고와 지방의 사회증가 중심의 제1기를 거쳐, 지방과의 연결 구축, SDGs를 기반으로 한 매력있는 마을만들기, 지역재생의 새로운 외부 주체로서 관계인구의 관점을 도입한 제2기까지, 출산율 감소와 도쿄로의 인구집중은 좀처럼 해소되지 않아 일본의 지방소멸 대응 10년은 여전히 어려운 과제를 남기고 있다. 그러나 그 10년은 또한 각 지자체 단위에서 지역이 주체가 되어 지역의 문제를 인식하고 해결하기 위해 다양한 시도와 실험들이 축적되어 출산율 재고와 인구증가, 지역재생 등 성과가 나타나는 기간이기도 했다. 그 대표적 사례 가운데 하나가 오키나와이다. 오키나와는 명시적으로 인구증가를 목표로 내건 독자의 제1기 종합전략에 이어, 보다 좋은 오키나와 사회 구축을 위한 제2기 종합전략을 시행했다. 오키나와의 지방창생정책 10년을 관통하는 특징은 자연환경, 역사·문화, 지역의 정체성·가치, 정책을 구성 요소로 하는 소프트파워와 그의 활용이다. 본 글은 이러한 오키나와의 소트프파워에 대한 평가가 일본 최고의 출산율, 교류인구 증가, 오키나와 출신 이주민 우치난츄의 관계인구화로 이어졌다고 본다. 한국에서도 인구감소지역과 인구관심지역의 선정이 이루어졌고, 막대한 예산이 투입된다. 이제 본격적으로 지방소멸과 인구감소 대응에 나서야 하는 각 지역에게 오키나와의 사례는 각 지역이 어떻게 지역성을 소프트파워화해야 하는지 고찰하는데 유의미하다고 할 수 있다.

This paper aims to review Japan's 10 years of local extinction response, analyze Okinawa Prefecture as a major case, and abtain implications. Japan has been promoting local revitalization policies as a national strategy to prevent population concentration in Tokyo and population outflow from local areas, and to prevent population decline. The first period focused on increasing the birth rate and increasing in population in local areas. The second period introduced the perspective of relational population as a new external agency in responding to local extinction, establishing connections with local areas, creating attractive towns based on SDGs, and responding to local extinction. Japan's 10 years of local extinction response are still challenges due to the declining birth rate and the concentration of young people and women in Tokyo, and the low birth rate and concentration of Tokyo in one region remain. However, it was also a period in which various attempts and experiments were made to recognize and solve local problems by local governments, resulting in increased birth rate, population growth, and regional regeneration. One of the representative cases is Okinawa. Okinawa implemented its own first comprehensive strategy, which clearly set population growth as its goal, and then implemented its second comprehensive strategy to build a better Okinawan society. The characteristic that runs through Okinawa’s ten years of local revitalization policy is soft power, which enacts and promotes policies that maximize the local characteristics of natural environment, history·culture, local identity·value, and polices. This paper argues that the evaluation of this soft power led to Japan’s highest birth rate, an increase in the exchange population, and the relational population of Uchinanchu, immigrants from Okinawa. Korea has also selected regions with declining population and invested a huge budget. Okinawa’s case is very meaningful to each region that must now begin to respond to local extinction and population decline in earnest.

#지방소멸 #인구감소 #오키나와 #관계인구 #소프트파워 #Local extinction #population decline #Okinawa #relational population #soft power

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