우리나라의 축성공사와 관련된 구체적인 기록은 임진왜란 직후 경상도 금오산성 수축과 관련된 『築城金烏時日記』, 조선후기 동래읍성 축조기록인 「東萊府築城謄錄」과 수원 화성 축조공사에 대한 기록인 『華城城役儀軌』를 제외하고는 거의 알려진 바가 없다. 『築城金烏時日記』는 1606년 금오산성을 수축할 때 監董官이었던 鄭邦俊의 기록이고, 「東萊府築城謄錄」은 1731년 동래읍성을 축조할 당시 공사내역을 기록한 것이며, 『華城城役儀軌』는 정조 18년(1794) 1월부터 정조 20년(1796) 8월에 걸친 화성의 축조에 대한 전반적인 기록으로 화성축조공사는 국가적인 큰 토목건축 공사로서 많은 경비와 기술이 필요하였으므로, 그 공사 내용에 관한 자세한 기록을 남겨야 하겠다는 뜻에서 正祖가 金鍾秀에게 편찬을 명령하여 1801년 9월 발간된 것이다. 여기에는 성곽축조에 관계되는 일지를 비롯하여 관련 인물, 성곽과 각종 건조물 공사에 사용된 部材와 비용, 기계ㆍ도구 등의 그림 및 그 설명을 실은 圖說 등이 상세하게 수록되어 있어서 당시 공사내역의 전모를 파악할 수 있다.
본 논고에서 연구대상으로 한 ‘築城啓草’는 조선 영조대에 있었던 전주읍성 축조에 대한 전모를 기록한 자료로, 『華城城役儀軌』처럼 국가차원에서 기록을 남길 목적으로 자료를 수집하여 편찬한 것이거나 처음부터 儀軌를 편찬할 목적으로 기록한 것은 아니지만 『화성성역의궤』와 마찬가지로 영조대 전주읍성의 축조에 대한 전모를 파악할 수 있는 매우 귀중한 사료이다.
조선후기에는 淸의 압력속에 조선의 축성사업은 크게 위축되었으나 점차 자체방어론이나 도성방어론이 제기되면서 남한산성을 비롯하여 도성, 북한산성, 탕춘대성, 동래읍성, 평양성, 수원화성 등 국가적인 성곽 축조사업이 추진되었다. 특히 영조 4년(1728) 이른바 戊申亂 발생을 계기로 국가의 지방거점지에 대한 방어시설의 중요성을 새삼 일깨우게 되어 동래읍성(1731), 평양성 中城(1733), 대구읍성(1736) 등이 잇달아 개축되었다. 전주읍성은 이러한 국가방어론의 전개와 함께 호남지역의 정세불안을 계기로 지방 거점지역에 대한 방위의 중요성이 제기되면서 축조사업이 추진된 곳이며, ‘築城啓草’는 바로 그 추진 상황과 공사내역을 알 수 있는 사료인 것이다.
1733년~1734년 전주부성 개축공사가 시행되는 과정에서 작성되었던 ‘築城啓草’는 전주부성 자체의 상세한 공사 내역을 알 수 있을 뿐만 아니라 당시 사회경제적인 실상을 살필 수 있는 매우 중요한 사료이다. 특히 17세기초 城役에 대한 기록인 『築城金烏時日記』, 그리고 「築城啓草」와 거의 같은 시기에 작성된 「東萊府築城謄錄」, 그리고 60여년 후에 작성된 『화성성역의궤』와 상호 보완적인 측면에서 조선후기 축성발전사, 사회경제적인 변화 등을 파악하는데 매우 유용한 자료이다. 또한 이러한 국가적인 축성사업에 인력과 財源을 동원하는 방식을 알 수 있으며, 전주부성수축공사는 호남지역에 기근이 들어 道는 물론 소속 각 고을도 재정상태가 열악한 상황에서 추진되었기 때문에, 이 자료를 통하여 여러 가지 사역인원과 재원 절감을 위한 방안이 강구되었다는 것을 알 수 있다.
The concrete record related to the fortification construction of our country has hardly been known except '築城金烏時日記(record in fortifying Keumosansung)' related to the repair of Keumosansung of Kyungsang-do right after Japanese invasion of Korea in 1592, '東萊府築城謄錄(record in fortifying Dongrae-eupsung)', the building record of Dongrae-eupsung in the late Chosun, and '華城城役儀軌(record in constructing Suwonhwasung)' that is the record of Suwon Hwasung building construction. '築城金烏時日記(record in fortifying Keumosansung)' was the record of Jeong Bang Jun who was the supervisor at the time repairing Keumosansung in 1606, and 東萊府築城謄錄 (record in fortifying Dongrae-eupsung)' recorded the construction details at the time building Dongrae-eupsung in 1731, and '華城城役儀軌(record in constructing Suwonhwasung)' was the overall record about the building of Hwasung castle from Jan. 1794(Jeongjo 18) to Aug. 1796(Jeongjo 20) and the Hwasung building construction was the big engineering construction nationally and needed much cost and technology, so by the meaning to leave detailed record about the construction contents, Jeongjo commanded for Kim Jong Su to compile and was issued in Sep. 1801. Here, the diary related to castle building, related characters, assistant material, cost, picture of the machine, instrument and the explanatory diagram that contained the explanation are included in detail, so we can grasp the whole aspect of the construction specifics.
'Draft of fortification to report to the government' that we have set as the study target in this study is the data which recorded the whole aspects about the building of Jeonjueupsung in Youngjo period, Chosun, and it wasn't compiled collecting the data for the purpose to leave records in the level of the nation like '華城城役儀軌(record in constructing Suwonhwasung)', and it wasn't recorded to compile important literature, too. But same as '華城城役儀軌(record in constructing Suwonhwasung)', it is a very precious historical record that can grasp the whole aspect about the building of Jeonjueupsung in Youngjo kingdom.
The fortification business of Chosun was largely shrunk under the pressure of Qing Dynasty but as the self-defensive theory or castle town defensive theory suggested, national castle building business was promoted such as castle town, Bukhansansung, Tangchundaesung, Dongrae-eupsung, Pyongyangsung, Suwonhwasung, etc. Especially, in Youngjo 4(1728), by the case of occurrence of disturbance by military officials, it came to make aware of the importance of defensive facility about the local stronghold of the nation, Dongraeeupsung(1731), Pyongyangsung Joongsung(1733), Daegueupsung(1736), etc were reconstructed largely. Jeonjueupsung was the place the building business was promoted as the importance of defense toward the local stronghold region was suggested by the opportunity of political insecurity of Honam region together with the national defense theory like this, and 'Draft of fortification to report to the government' is the historical data that can know the very promotion situation and construction specifics.
'Draft of fortification to report to the government', which was written under the course the reconstruction of Jeonjubusung was implemented, informs us the detailed construction specifics of Jeonjubusung itself, and is a very important historical data that can look into the social & economic situation at that time. Especially, '東萊府築城謄錄(record in fortifying Dongrae-eupsung)' written almost at the same time, and '華城城役儀軌(record in constructing Suwonhwasung)', written after about 60 years, it is a very useful data that we can grasp the fortification development history of the late Chosun in the aspect of mutual complementation. Also, we can see the way it mobilizes manpower and financial resources in fortification business nationwide, and as the Jeonjubusung repair construction was promoted under a coarse situation in finance for each county as well as provinces due to the famine in Honam region, we can know that the plans for many kinds of service personnel and financial resource cut-off were insisted through this data.