농촌형 커뮤니티 비즈니스 관련사업의 평가

이한성; 이상학; 윤승원

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자료유형: 연구보고서

저자정보: 이한성 (부산대학교) 이상학 (부산대학교) 윤승원 (부산대학교)

저널정보: 한국농촌경제연구원 한국농촌경제연구원 연구보고 [연구자료-R685-1] 농촌형 커뮤니티 비즈니스 관련사업의 평가

발행연도: 2012.12

수록면: 1 - 113 (113page)

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농촌지역의 어려움을 극복하기 위해서는 새로운 성장 동력이 필요하며, 이에 대한 해결책 중의 하나로 관심을 받고 있는 것이 커뮤니티 비즈니스(CB)이다. 일부 농촌지역에서는 이미 다양한 형태의 농촌형 CB 성격을 지닌 조직들이 자생적으로 생겨나 운영되어오고 있다. 농촌형 CB는 농촌사회의 현실적 어려움을 타개하기 위해 생성된 실용적 개념이기 때문에 현장에서 필요로 하는 실천적 대안을 찾기 위해서는 이론적인 개념 위주의 연구보다는 사례분석을 통한 연구가 더 의미가 있을 것이다. 본 연구에서는 이러한 기존의 농촌형 CB 사례들을 선정하여 이들에 대한 면밀한 조사와 분석을 한다. 이를 통해 분석대상 사례들의 비즈니스 특성을 살펴보고, 사업 추진에서의 성공요인과 장애요인을 분석하며, 시사점을 도출해냄으로써 궁극적으로는 향후 농촌형 CB가 나가야 할 방향을 제시하는 것을 목적으로 한다.
분석대상의 사례로는 농림수산식품부에서 시행하고 있는 권역단위종합정비사업, 향토산업육성사업, 농어촌공동체회사육성사업 등 3개 사업에 대해 각각 경상북도와 경상남도에 소재한 총 6개 권역(또는 사업체)을 선정하였다. 이들 사례지역의 농촌형 CB 사업에 대한 현황과 특징을 분석하였으며, 보다 구조화된 분석을 하기 위해서 SETCB모형을 이용하여 접근하였다. 사례분석 결과를 토대로 6개 사업의 사례를 유형화하고, 사업구조상 공통점과 상이함을 동시에 갖고 있는 사례들끼리 짝을 지어 비교, 분석하여 시사점을 도출하고 향후 발전방안도 제시하였다.
연구 전반에 걸쳐 도출된 분석내용을 토대로 얻어진 결론은 다음과 같다. 첫째, 침체된 농촌 커뮤니티의 활력화를 위해서는 조직화가 필요하며 농촌지역의 특질인 동질성과 평등성을 고려할 때 적합한 방식이라는 것이다. 둘째, CB가 성공하기 위해서는 지역의 고유한 자원을 최대한 활용하여 다른 지역과의 차별화가 필요하며 이에 더하여 창의적인 노력과 아이디어가 필요하다는 것이다. 셋째, 농촌형 CB가 지역에 획기적인 변화의 계기가 될 수도 있다는 것이다. 넷째, 성공적인 CB에는 역량과 열정이 있는 리더가 존재한다는 것이다. 다섯째, 농촌형 CB의 수익성이 아직까지는 미미한 수준이지만 다른 측면에서의 지역발전 효과는 의미가 있다는 것이다.
이상과 같은 연구결과를 토대로 하여 몇 가지의 정책적 시사점을 도출하고자 한다. 첫째, 농촌형 CB의 주체인 주민들이 너무 제조업이나 서비스업에 편향되어 CB의 근원인 농업을 소홀히 하는 경향이 있는데, 이들로 하여금 농업ㆍ농촌의 귀중한 가치에 대한 인식을 제고하고 자긍심을 높일 수 있는 방안이 필요하다. 둘째, 지역의 가장 중요한 경쟁력은 지역성 그 자체이며, 구체적으로는 지역이 보유하고 있는 고유한 자원이다. 정부나 지자체에서는 지역의 경쟁력 있는 보유자원이 무엇인지에 대해 관심을 갖고 주민들이 이를 CB의 사업대상으로 발굴하고 개발하는 데 지원을 할 필요가 있다. 셋째, 공동사업을 운영하는 과정에서 구성원이 사망 등의 사유로 조직에서 탈퇴하는 경우에 대한 명확한 대비책을 마련하여 구성원 수의 감소로 인해 CB 조직의 세력이 약화되는 것을 방지하기 위한 방안이 검토되어야 할 것이다. 넷째, 안정적인 원료농산물의 공급을 확보하고 지역농가의 참여 범위를 높이기 위한 방안이 필요한데, 이를 위해서는 해당 지자체가 중간지원조직으로서 역할을 할 수 있을 것이다. 다섯째, 시설 노후화에 대처하고 공동사업에 필요한 경상적인 경비를 충당하기 위한 공동기금 확보 등과 같은 유지관리에 대한 방안이 마련되어야 한다.

It is generally accepted that community business can be a new growth engine to solve the difficulties of rural area in Korea. A variety of community business have already been formed and run in some rural areas before community business is widely discussed with policy interest. Since the concept of rural community business was built based on a practical viewpoint, a case study should be more useful for seeking practical ways to solve the rural problems than a theoretical study. This study aims to derive the implications for the policy of rural community business through analyzing several cases. It examines business characteristics through analyzing success factors and obstacles of the cases.
Six cases were selected among the villages or businesses in Kyungsang Province supported by the policy programs of the Ministry for Food, Agriculture, Forestry and Fishery, that is, Comprehensive Rural Community Development Program, Rural Community Industrialization Support Program, and Rural Community Enterprise Support Program. Current situation and characteristics were examined for these six rural community businesses, and SETCB Model, which is Sustainable Experience Tourism Community Business Model was used for structural analysis. On the basis of the survey results, six cases were classified into three pairs in terms of their business structure. Implications were derived and future directions were proposed regarding rural community business policy, through analyzing similarities and differences between the pair.
Conclusions of the study are summarized as follows. First of all, systemized organization for a community business is necessary to vitalize the depressed rural community, and it is suitable means considering the homogeneity and equality which are characteristics of rural community in Korea. Second, unique regional resources need to be fully utilized for community business to be successful. It is a strategy of differentiation compared to other regions. Creative efforts and ideas are also needed. Third, rural community business can be a motive for the groundbreaking change to a region. Fourth, there exists an able and passionate leader in the story of successful rural community business. Fifth, although most of rural community business are not so profitable yet, its regional development effects are meaningful in other parts.
Policy implications are derived from the results of the study. First, the residents involved in rural community business tend to neglect agriculture which is the root of rural community business, paying too much attention to manufacturing business or service business. Policy measures are needed to boost rural residents’ recognition that agriculture and rural area have inestimable value. Second, one of the most important competitiveness of a region is regionality itself, to be more specific it is the region’s resources. Central and local government need to help the rural residents dig out the region’s competitive resources and develop them into rural community business items. Third, a measure need to be reviewed in case when participants detach themselves from the community business due to death or other reasons. This is important issue because rural community is highly aging society. Fourth, the stable link system is necessary that local farms supply raw agricultural products to community business so that local farms participate widely in the business. Local governments are expected to play a role as a middle supporting organization in this issue. Fifth, measures need to be reviewed to cope with the deterioration of facilities and raise the common fund for maintenance and administration fee.

[표지]
[머리말]
[요약]
[ABSTRACT]
[차례]
표차례
그림차례
[제1장 서론]
1. 연구의 필요성
2. 연구목적
3. 연구범위 및 내용
4. 연구방법
[제2장 경북 예천군 회룡포권역]
1. 사례지역의 개요
2. 사업의 개요
3. SETCB모형에 의한 분석
4. 사업의 성공요인
5. 사업의 문제점 및 발전과제
[제3장 경남 밀양시 평리체험마을]
1. 사례지역의 개요
2. 사업의 개요
3. SETCB모형에 의한 분석
4. 사업의 성공요인
5. 사업의 문제점 및 애로사항
[제4장 경북 영주시 고구마가공사업]
1. 사례지역의 개요
2. 사업의 개요
3. SETCB모형에 의한 분석
4. 사업의 성공요인
5. 사업의 문제점 및 발전과제
[제5장 경남 의령군 망개떡명품화사업]
1. 사례지역의 개요
2. 사업의 개요
3. SETCB모형에 의한 분석
4. 사업의 성공요인
5. 사업의 문제점 및 발전과제
[제6장 경남 합천군 영전권역]
1. 사례지역의 개요
2. 사업의 개요
3. SETCB모형에 의한 분석
4. 사업의 성공요인
5. 사업의 문제점 및 발전과제
[제7장 경북 고령군 우리들엔영농조합법인]
1. 사례지역의 개요
2. 사업의 개요
3. SETCB모형에 의한 분석
4. 사업의 성공요인
5. 사업의 문제점 및 발전과제
[제8장 사례별 비교 평가 및 정책적 시사점]
1. 사업 유형별 비교 평가
2. 결론 및 정책적 시사점
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