환경축제의 실태와 가능성 : 함평나비축제를 중심으로 :함평나비축제를 중심으로

김준

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김준

저널정보: 한국농촌사회학회 농촌사회 농촌사회 제13집 제1호

발행연도: 2003.6

수록면: 143 - 168 (26page)

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전국의 지역축제는 지역문화 증진과 지역 활성화를 넘어서 `지역 재구성`의 의미도 내포하고 있다. 일년에 400여개의 축제가 개최되고 매년 사라지는 축제가 있는가 하면 새로 생기는 축제도 있다. 지방정부는 축제를 만들어내고 개최하려고 하는가. 대부분의 축제는 지방정부에 의해서 추진되고 있고, 지방선거를 포함한 지역 권력구조는 축제의 성격을 규정하기도 한다. 특히 지방자치 단체장의 시간적 제한성과 선거는 지역축제를 방문자의 많고 적음에 묶어버렸다. 그 결과 지역축제가 지역사회 재구성에 미치는 다양한 역할에 대한 고민은 뒷전으로 밀려나나고 방문객 수를 고려하는 축제로 변화되고 있다. 그리고 지방정부는 앞 다투어 지역 대표축제를 만들려고 고민하고 있다. 지역축제에 관심을 가졌던 것은 축제가 지역사회개발, 지역사회의 재구성에 큰 영향을 미치고 있다고 생각했기 때문이었다. 이 글은 함평 나비축제를 중심으로 지역의 대표축제가 어떻게 만들어지는지 살펴보고, 지역사회에 미치는 영향에 대해서도 살펴보고자 하였다. 함평의 나비축제를 사례로 했던 것은 짧은 기간에 가장 성공한 축제로 평가받고 있고, 둘째는 축제의 자원을 나비라는 곤충으로 정했다는 점이다. 그리고 관광 불모지인 함평을 친환경농업지역과 생태환경보전지역으로 이미지화하여 지역경제를 활성화한다는 목표를 가지고 있다는 점이다. 지역축제가 대규모화되면서 수용능력과 준비과정에 어려움이 노출되고 있다. 공무원과 주민의 동원이 자발성을 넘어서 강요되기까지 하고 있다. 그 결과 주민참여가 주민동원으로 변질될 우려가 나타나고 있다. 나비축제와 같이 인근 지역 특히 영산강을 기반으로 만들어진 동일한 삶의 공간, 혹은 광역자치단체와 연계하여 운영하는 방안과 갈이 새로운 축제운영방안이 모색되어야 한다. 여기에 백화점식으로 프로그램을 부과하는 것은 주제의 선명성만 훼손할 우려가 있다. 더욱 중요한 것은 지역축제가 지역주민의 삶과 어떻게 연결되는가 하는 점이다. 지금까지 대부분의 지역축제는 지방정부가 기획하지만 그 결과는 주민들에게 돌아오기 때문에 시민사회 영역에서 축제에 대한 적극적인 개입과 평가가 이루어져야 한다. 나비축제가 주민의 삶의 질을 높이는 방향으로 나가기 위해서는 주민 스스로 이미 만들어진 친환경 이미지에 맞는 서비스를 제공해야 한다. 그리고 지방정부도 이제 더 이상 이벤트적 전시적 축제는 멈추고 기존의 축제에 대한 깊은 성찰이 필요하며 축제의 지역주의를 넘어서 생활영역 단위로 축제로 재편성되어야 한다. 이러한 현상을 살펴볼 때 지역축제에 대한 관심은 지역의 다양한 정치 사회적 관계를 이해하는 좋은 계기가 될 수 있다.

Local festivals in Korea imply "local reconstruction," in addition to the promotion and vitalization of local culture. Over 400 or so local festivals are held every year across the country, but some of them discontinue while new ones keep emerging. Why are local governments so eager to create festivals? Most festivals are initiated and promoted by local governments, and local power structures, including local elections, often prescribe the nature of those festivals. Especially, the election and time limitation of local self-governmental authorities have defined local festivals in terms of the number of visitors. Consequently, local festivals, which are meant to play a variety of roles in reconstructing local society, are turning into those in which only the number of visitors are taken into consideration. Furthermore, local governments are competing with one another for the creation of representative local festivals as local festivals are expected to play vital roles in improving and reconstructing local societies. However, it takes time to verify the anticipated effects of local festivals as most local festivals have begun only recently. This study attempts to examine in what process representative local festivals are created and what the effects of those festivals on local society are. In this study, Hampyeong Butterfly Festival is chosen as an example for several reasons: 1) It is considered one of the most successful local festivals, despite its short history; 2) It is a festival based on a live creature, a butterfly, as its major source; and 3) It aims at vitalizing the economy of Hampyeong, a barren region with little tourist resources, by highlighting the local image as a environment-friendly agricultural area and an area of ecological and environmental protection. As local festivals grow larger, problems regarding their capacities and preparatory processes are exposed. As the participation of civil servants and local residents in the festivals on a voluntary basis is in fact often compulsory, there is a growing concern that voluntary participation may reduce to mobilization. As Hampyeong Butterfly Festival operates in close relations with nearby areas, especially the living space centered on the Yeongsan River shared by local residents, and autonomous organizations in wide areas, new ways to operate local festivals after the model of Hampyeong Butterfly Festival are imperative. Something-for-everybody events imposed upon local festivals may tarnish the purposes of local festivals. What is more important is how local festivals are related to the living of local residents. Although most local festivals, so far, have been created by local governments, it is the local residents that take the consequences of the festivals, which is why local festivals should be promoted and evaluated in the domain of civil society. In order for Hampyeong Butterfly Festival to be proceeded in the direction of improving the quality of lives of local residents, local residents themselves should provide services that correspond to the environment-friendly image of Hampyeong. Also, local governments should stop hosting festivals full of scattered events and start reexamining the existing festivals in order to reorganize local festivals beyond regionalism by taking the living area into consideration.

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