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논문 기본 정보
- 자료유형
- 학술저널
- 저자정보
- 저널정보
- 동양사학회 동양사학연구 東洋史學硏究 第139輯
- 발행연도
- 2017.6
- 수록면
- 51 - 91 (41page)
- DOI
- 10.17856/jahs.2017.06.139.51
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清末康有为的议会思想无一不都是与开设议会相关的维新变法〭 然而, 在戊戌时期康有为的议会思想并不总是前後一致的。就是说, 它的主要内容和表现形式并不总是前後一致的。大体上来讲, 康有为的议会思想发生了两次显着的变化。以康有为1898年正月向光绪帝呈递的 《第六书》 为界限, 其以前, 康有为将开设议会制度的重点放在仿行德国的下院问题上, 其下院占主导地位, 但自从 《第四书》 以後, 康氏仿行普鲁士型上院制度, 主张开设在上院中强调政府角色的上下两院制。1898年 《第六书》 以後, 康有为将其重点放在仿行日本明治初期的上院(制度局)问题上, 提出了在立法过程中上院和君主占主导地位的钦定宪法。但将立卽开设民选下院日期却暂时搁置于设制度局和“改定宪法”之後的事案。
平心而论, 康有为从上下院到上议院的重心转移无疑是妥协、让步的保守性一面。但其妥协和让步并不等於否定或放弃将来开设民选下院的终极理想, 只是把民选下院开设国会的时间置于设立上议院和钦定宪法的时间之後,将其视为未来的发展目标。就像日本明治政府通过上院机构的立法职能, 在钦定宪法中具体规定开设议会时间, 最终1890年开设两院制帝国议会一样, 他将类似于上院机构的制度局看做是十年内开设下院或‘开国会‘的过渡性机构, 按照制度局制定的钦定宪法, 其上院将被上下两院的“议院”或“国会”所取代, 最终达到“後开议院”的终极目标。康有为的路缐转换可以说是出于两方面策略考虑的妥协点,一方面要减少所谓‘守旧盈朝’和‘旧党盈塞’的当时守旧派和慈禧太后对西方民选议会制度的排斥和阻扰, 另一方面要寻找在光緖帝实权内可能施行的现实方案。
康有为的议会构想和立宪思想不仅在中国历史上第一次试图开设民选议会制度的政治实践具有十分重要的意义, 同时在中国政治思想史的方向转换, 从这一点来讲, 也具有划时代的意义。基于公民选举权所开设议会的政治主张无疑是对於打开中央集权的官僚主义的制度缺口有着很大的积极意义。不仅如此, 康氏对公民请愿、国家豫算的下院处理权和对行政命令的监督权等政治主张在很大程度上动摇了自从秦汉以来在中国政治制度史上佔据统治地位的以君权为中心的中央集权的行政官僚体系, 开启了与行政官僚体系截然不同的议会体系的议会政治的大门。尤其是, 如考虑君权和中央集权的官僚体系到清代已达到顶峰的政治现实, 康有为向君权和官僚体系直间接地提出挑战在中国政治思想史上无疑是划时代的意义。尽管他如卢梭的‘主权在民’那样并没有全面否定君权。
诚然, 毋庸讳言, 以上院(制度局)为主的康有为立宪思想还不如戊戌政变之後何启等所提出的上下两院同等享受立法权的英国式立宪模式, 即“立法之权则上下议院均同”。尽管如此, 何启这些立宪主张毕竟是戊戌政变之後, 而不是相反。在这样的情况下, 以上院为主的康有为君主立宪模式比德国、日本等君主立宪至少不逊色。不仅仅如此, 康氏的立宪主张和观点不但超出郑观应等早期维新派认识的议会职权范围, 甚至比同时代谭嗣同和唐才常等其他维新派关於议会职权之框架和认识要高出一筹。从这种意义来说, 作为戊戌时期最早、最系统地提出制定宪法和开设上议院的康有为可以说是当之无愧于维新派的巨人或巨擘, 在中国近代立宪史上产生了深刻的影响。
平心而论, 康有为从上下院到上议院的重心转移无疑是妥协、让步的保守性一面。但其妥协和让步并不等於否定或放弃将来开设民选下院的终极理想, 只是把民选下院开设国会的时间置于设立上议院和钦定宪法的时间之後,将其视为未来的发展目标。就像日本明治政府通过上院机构的立法职能, 在钦定宪法中具体规定开设议会时间, 最终1890年开设两院制帝国议会一样, 他将类似于上院机构的制度局看做是十年内开设下院或‘开国会‘的过渡性机构, 按照制度局制定的钦定宪法, 其上院将被上下两院的“议院”或“国会”所取代, 最终达到“後开议院”的终极目标。康有为的路缐转换可以说是出于两方面策略考虑的妥协点,一方面要减少所谓‘守旧盈朝’和‘旧党盈塞’的当时守旧派和慈禧太后对西方民选议会制度的排斥和阻扰, 另一方面要寻找在光緖帝实权内可能施行的现实方案。
康有为的议会构想和立宪思想不仅在中国历史上第一次试图开设民选议会制度的政治实践具有十分重要的意义, 同时在中国政治思想史的方向转换, 从这一点来讲, 也具有划时代的意义。基于公民选举权所开设议会的政治主张无疑是对於打开中央集权的官僚主义的制度缺口有着很大的积极意义。不仅如此, 康氏对公民请愿、国家豫算的下院处理权和对行政命令的监督权等政治主张在很大程度上动摇了自从秦汉以来在中国政治制度史上佔据统治地位的以君权为中心的中央集权的行政官僚体系, 开启了与行政官僚体系截然不同的议会体系的议会政治的大门。尤其是, 如考虑君权和中央集权的官僚体系到清代已达到顶峰的政治现实, 康有为向君权和官僚体系直间接地提出挑战在中国政治思想史上无疑是划时代的意义。尽管他如卢梭的‘主权在民’那样并没有全面否定君权。
诚然, 毋庸讳言, 以上院(制度局)为主的康有为立宪思想还不如戊戌政变之後何启等所提出的上下两院同等享受立法权的英国式立宪模式, 即“立法之权则上下议院均同”。尽管如此, 何启这些立宪主张毕竟是戊戌政变之後, 而不是相反。在这样的情况下, 以上院为主的康有为君主立宪模式比德国、日本等君主立宪至少不逊色。不仅仅如此, 康氏的立宪主张和观点不但超出郑观应等早期维新派认识的议会职权范围, 甚至比同时代谭嗣同和唐才常等其他维新派关於议会职权之框架和认识要高出一筹。从这种意义来说, 作为戊戌时期最早、最系统地提出制定宪法和开设上议院的康有为可以说是当之无愧于维新派的巨人或巨擘, 在中国近代立宪史上产生了深刻的影响。
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목차
Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 변법운동기 이전 강유위의 프로이센형 의회제도 수용
Ⅲ. 변법운동기 프로이센형 양원제 의회제도에서 制度局으로의 전환
Ⅳ. 의회개설 구상과 입헌사상의 역사적 의미
Ⅴ. 맺음말
참고문헌
〈中文摘要〉
참고문헌 (64)
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