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북한의 체제전환으로 인한 급격한 사회변동에 대응하면서 안정적인 통일국가를 형성하기 위해서는 사회서비스(복지, 보건의료)체계의 확충을 통한 북한 주민들의 생활안정과 가치통합이 필수적이다.
현행 남북한의 사회서비스체계는 상이한 제도체계로 구성되어 있고 남북한 격차도 매우 커서 사회복지서비스의 구조 및 원리 조정, 전달체계의 확립, 안정적 재원 마련 등은 통합전략 수립과정에서 해결해야 할 중대한 정책적 과제이다.
통일 후 북한 사회서비스체계의 안정적인 통합을 위해서 ‘구호-안정-이행-통합’ 단계를 거쳐 점진적인 접근방법에 따라 통합을 하되 일정 기간 과도기적 분리 운영 후 완전 통합단계로 진입하는 것이 바람직하다. 또한, 통일 후 북한에 대한 사회서비스의 제공은 남한의 법과 제도체계를 중심으로 실시한다는 원칙을 전제해야 한다.
북한에 제공하는 사회서비스의 대상은 우선 저소득층을 중심으로 지원하면서 점차 보편주의적 적용 확대가 필요하며, 우선순위의 선정을 위해 ‘북한지역 최저생계비제도’를 한시적으로 도입하여 적용하는 것이 필요하다. 사회서비스의 급여형태로서는 현금급여보다는 사회서비스영역의 활성화를 위한 현물급여가 보다 바람직하며, 특히 기초생활보장을 위한 식량 및 생필품의 제공 측면에서 현물급여의 형태는 보다 많은 장점을 지닌다고 평가할 수 있다. 사회서비스 확충을 위한 재원은 특별기금의 조성 등으로 마련하는 것이 바람직하며, 북한지역에 진출하는 기업의 재원부 담을 유인하는 민간재원 동원방안을 적극 검토할 필요가 있다. 북한지역 사회서비스를 비롯한 사회복지체계의 효율적 관리를 위해 한시적으로 ‘북한사회보장청’의 설치를 적극 검토할 수 있다.
통일 후 북한지역의 경제활성화를 통한 소득수준의 향상, 일자리 확충 등과 같은 경제개발의 필요성과 함께 사회서비스체계의 구축을 통한 주민들의 삶의 질 보장을 함께 추진해야 남북한의 사회통합이 안정적으로 가능할 것이다.
현행 남북한의 사회서비스체계는 상이한 제도체계로 구성되어 있고 남북한 격차도 매우 커서 사회복지서비스의 구조 및 원리 조정, 전달체계의 확립, 안정적 재원 마련 등은 통합전략 수립과정에서 해결해야 할 중대한 정책적 과제이다.
통일 후 북한 사회서비스체계의 안정적인 통합을 위해서 ‘구호-안정-이행-통합’ 단계를 거쳐 점진적인 접근방법에 따라 통합을 하되 일정 기간 과도기적 분리 운영 후 완전 통합단계로 진입하는 것이 바람직하다. 또한, 통일 후 북한에 대한 사회서비스의 제공은 남한의 법과 제도체계를 중심으로 실시한다는 원칙을 전제해야 한다.
북한에 제공하는 사회서비스의 대상은 우선 저소득층을 중심으로 지원하면서 점차 보편주의적 적용 확대가 필요하며, 우선순위의 선정을 위해 ‘북한지역 최저생계비제도’를 한시적으로 도입하여 적용하는 것이 필요하다. 사회서비스의 급여형태로서는 현금급여보다는 사회서비스영역의 활성화를 위한 현물급여가 보다 바람직하며, 특히 기초생활보장을 위한 식량 및 생필품의 제공 측면에서 현물급여의 형태는 보다 많은 장점을 지닌다고 평가할 수 있다. 사회서비스 확충을 위한 재원은 특별기금의 조성 등으로 마련하는 것이 바람직하며, 북한지역에 진출하는 기업의 재원부 담을 유인하는 민간재원 동원방안을 적극 검토할 필요가 있다. 북한지역 사회서비스를 비롯한 사회복지체계의 효율적 관리를 위해 한시적으로 ‘북한사회보장청’의 설치를 적극 검토할 수 있다.
통일 후 북한지역의 경제활성화를 통한 소득수준의 향상, 일자리 확충 등과 같은 경제개발의 필요성과 함께 사회서비스체계의 구축을 통한 주민들의 삶의 질 보장을 함께 추진해야 남북한의 사회통합이 안정적으로 가능할 것이다.
목차
요약
서론
남북한 사회서비스 법 · 제도체계 비교
북한의 사회서비스 수요 : 복지 및 보건의료
사회서비스 통합을 위한 전략과 제도 운영 방안
결론
참고문헌
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