인천도시공사의 경영위기 극복과 뉴노멀시대의 역할

김칭우; 최정철; 박기찬; 이승우

doi:10.17287/kbr.2021.25.0.243

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김칭우 (인천일보) 최정철 (인하대학교) 박기찬 (인하대학교) 이승우 (인천도시공사)

저널정보: 한국경영학회 Korea Business Review Korea Business Review 제25권 신년 특별호

발행연도: 2021.1

수록면: 243 - 278 (36page)

DOI: 10.17287/kbr.2021.25.0.243

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인천도시공사는 2003년 창립 이래 도시공간 재창조로 시민의 주거안정과 행복실현을 위한 도전과 응전의 과정에서 숱한 역사의 발자취를 남겨왔다. 인천도시공사는 설립 직후 서창지구택지개발사업과 송도국제도시 및 논현동 웰카운티 아파트사업, 연희동 해드림 국민임대 아파트 사업을 성공적으로 마무리 하였으며, 조직 확장과 자기자본 확충, 공사채 발행능력 제고 등 자금조달 능력 확대를 통하여 검단신도시와 영종하늘도시 택지개발사업, 검단일반산업단지 조성사업 등 본격적인 도시 공간 재창조 사업을 주도하고 있다. 그러나 검단신도시와 영종하늘도시 택지개발사업 등 많은 사업들이 토지보상 이후 조성단계에서 2008년의 글로벌 금융위기 등 대내외적으로 도전적인 상황에 직면하여 적지 않은 시간 동안 어려움을 겪어야 했다. 즉 사업이 지체되거나 축소되고 사업성마저 떨어지면서 공사채 발행에 어려움을 겪는 등 재정적 위기가 지속되었다. 2014년도에는 부채규모는 8조 981억 원까지 치솟으면서 인천광역시의 개발사업 전체가 정체기를 겪었다. 특히 부채의 절반 이상을 차지하는 영종하늘도시 개발, 검단신도시개발 등의 지연은 어려움을 가중시켰다. 중앙정부로부터 경영개선명령도 받았다. 이에 대응하여 인천도시공사는 3차례의 사업구조조정과 인천광역시의 현금 및 현물 출자, 2011년말 인천관광공사와의 통폐합 추진 등을 거쳐 설립 18년 만에 인구 300만 명의 거대도시 인천의 골격을 세웠다는 평가를 받을 만큼 큰 성과를 일궈냈다. 한때 지방재정 악화의 주범으로 꼽히기도 했으나 20조원이 넘는 사업비를 투자하면서 인천지역의 주택공급과 복지향상을 주도하고 있다. 송도국제도시를 비롯한 신도시 건설과 함께 원도심 발전이 중시되는 인천의 균형적 발전을 위한 인천도시공사의 역할은 더욱 부각된다. 즉 원도심과 신도시가 함께 성장 및 상생할 수 있는 도시재생과 신규 사업 추진에 초점을 둔 ‘도시재생 · 주거복지 리더 공기업, 인천도시공사’라는 기치 하에 ‘원도심과 신도시가 함께 성장하는 상생특별시, 인천’ 건설의 선도자이자 공공개발자(developer)로서 그 위상을 공고히 하고 있다. 본 연구는 “주체, 환경, 자원 등 세가지 요소가 결합된 메커니즘에 의해 기업의 성과 및 지속가능성이 결정된다”는 SER-M 패러다임을 활용하여 실증사례를 중심으로 살펴보았다. 연구결과, 2003년 출범한 인천도시공사는 2008년 글로벌 금융위기로 초래된 경영위기를 진보진영 시장과 보수진영 시장의 변경에도 불구하고, 원도심과 신도시가 함께 성장하는 도시를 건설하기 위한 주체 집단의 일관된 노력과 중앙정부 및 LH한국토지주택공사와의 협업 메커니즘 구축으로 재정의 안정성 확보와 지역발전에의 공헌이라는 사명을 성공적으로 추진해오고 있는 것으로 나타났다.

Since its founding in 2003, Incheon Metropolitan City Development Corporation (IMCD) has left many traces of history in the process of challenging and responding to citizens" housing stability and happiness realization by recreating urban spaces. Through the expansion of organizational expansion, capital expansion, and the ability to raise public bonds, the IMCD has begun full-fledged urban regeneration projects such as the Geomdan New Town and Yeongjong Sky City Housing Development Project.
However, faced with a threatening situation, such as the 2008 global financial crisis, IMCD faced difficulties for a considerable period of time. A number of projects were delayed or reduced, and business feasibility fell, causing difficulties in issuing construction bonds. In 2014, the size of IMCD"s debt soared to 8.98 trillion won. IDCD was able to overcome this with three business restructurings and investments in cash and in kind by Incheon Metropolitan City. At one time, it was regarded as the main culprit of the deterioration of local finances, but by investing more than 20 trillion won in project expenses, it is leading the housing supply and welfare improvement in the Incheon area. As much as possible.
To this end, the SER-M paradigm of “the performance and sustainability of a company is determined by a mechanism in which three factors such as the subject, the environment, and resources are combined” was used to focus on a case study. As a result of the study, IMCD, which was launched in 2003, was able to deal with the management crisis caused by the global financial crisis in 2008, despite the changes in the progressive and conservative markets. It was found that it was due to the cooperative efforts of the group of subjects to build a city where the original city center and the new city grow together and the cooperation mechanism with the central government and LH.

#인천도시공사 #도시개발 #경영위기극복 #외국인직접투자(FDI) #SER-M #Incheon Metropolitan City Development Corporation(IMCD) #urban development #overcoming management crisis #FDI #SER-M model

Ⅰ. 연구의 목적 및 문제제기
Ⅱ. 인천도시공사의 출발
Ⅲ. 도시개발사업의 구축 (2003-2007)
Ⅳ. 글로벌 금융위기와 사업구조 조정(2008-2013)
Ⅴ. 경영위기 극복과 재도약(2014-2019)
Ⅵ. 뉴노멀시대의 준비(2020-)
Ⅶ. 종합 및 시사점
REFERENCES
국내참고문헌
Abstract

참고문헌 (43)

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Bakar, A. H. A. / 2011 / Factors determining growth of companies: A study on construction companies in Malaysia / African Journal of Business Management 5(22):53~87

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Hambrick, D. C. / 1984 / Upper Echelons : The Organization as a Reflection of Its Top Managers / Academy of Management Review 9(2):193~206

Morrison, A. / 2003 / Small business growth: intention, ability, and opportunity / Journal of Small Business Management 41(4):417~425

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