조선총독부의 도시지역 공설시장제도 도입과 운영실태

진주완

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자료유형: 학술저널

저자정보: 진주완 (한국기독교박물관)

저널정보: 한국민족운동사학회 한국민족운동사연구 한국민족운동사연구 제86호

발행연도: 2016.1

수록면: 151 - 200 (50page)

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이 논문의 연구 히스토리 (2)

2016

조선총독부의 도시지역 공설시장제도 도입과 운영실태

진주완 사학과 2016.01 학위논문

조선총독부의 도시지역 공설시장제도 도입과 운영실태

진주완 한국민족운동사연구 2016.01 학술저널

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본 논문은 일제강점기 조선총독부가 도시지역에 도입하였던 공설시장제도의 도입과정과 운영실태를 통해 그 성격을 파악하고, 이를 통해 총독부의 경제정책에서 드러나는 식민지적 성격을 규명하고자 하였다. 강점 이후 조선총독부는 조선 내 시장에 대한 조사를 실시하고, 1914년 「시장규칙」을 발포하여 모든 시장을 통제하고자 하였다. 이러한 조치의 일환으로 기존 시장을 재편하는 시장정리 작업을 추진함과 아울러 도시지역에서 ‘공설소매시장’ㆍ‘중앙도매시장’을 개설하여 일용품 유통과정을 변화시키고자 하였다. 이를 위해 경성에서는 먼저 경성부와 경성상업회의소에서 1917년 가을부터 중앙도매시장의 개설을 추진하였으나, 실제로 실시되지는 못하였다. 한편 1918년 무렵부터 전세계 물가가 상승하고, 일본 내에서 쌀 부족문제를 해결하기 위해 조선의 쌀을 대량으로 수입하면서 조선 내 쌀을 비롯한 일용품의 물가가 상승하였으며, 일본인 상인들의 매점매석으로 인해 이러한 양상이 격화되었다. 물가문제를 해결하기 위해 총독부는 쌀염매 등을 실시하였으나 조선인들의 불만은 계속되었고, 물가에 대한 불만에 대응하기 위한 ‘사회사업’의 일환으로써 공설소매시장이 1919년 12월 경성에 처음 등장하였다. 이후 공설소매시장이 전국 여러 도시에 개설되었다. 공설소매시장은 지정상인제, 감시원의 배치, 지정가격제, 외상거래 금지 등의 규정을 두었으며, 총독부는 이를 통해 공설소매시장이 물가통제 및 일용품배급에 중요한 역할을 한다고 주장하였다. 그러나 각 지역의 실태를 파악해보면 공설소매시장의 거래규모는 기존시장에 비해 영세하였고, 몇몇 도시에서는 기존시장에 밀려 폐시되기도 하였으며, 물가통제의 역할도 미미한 경우가 있음을 알 수 있었다. 이렇게 공설소매시장이 제한적인 기능을 한 이유는 부지 및 운영비용의 문제와 함께, 당시 도시에서 외상거래를 하지 않고도 일용품을 소비할 수 있는 계층이 매우 적었기 때문이었다. 그리하여 공설소매시장은 재조일본인을 위한 시설로써 기능하였는데, 재조일본인의 집단주거지역의 신설, 민족별 기호차이, 조선인들의 일본인에 대한 반감, 그리고 재조일본인 집단 내에서 상인과 소비자 간의 갈등이 그 원인으로 파악된다. 그리하여 1920년대 공설소매시장은 재조일본인을 상대로 일용품을 판매하는 일본인 상인들을 견제하기 위한 수단으로 활용되었다. 1930년대에 들어서 공설시장제도의 변화가 있었다. 기존에 일본인주거지역에 주로 개설되었던 공설소매시장이 1931년 우가키 총독 부임 이후 공업화정책의 추진에 따라 공업지대에도 다수 개설되기 시작하였다. 이는 공설소매시장의 영업대상이 공업노동자층까지 확대되었음을 보여준다. 한편으로 1935년 부산, 1939년 경성에 중앙도매시장이 개설되어, 「시장규칙」 제정 이후부터 계속 논의되어왔던 공설시장제도를 통한 일용품유통의 재편이 본격화되었다. 그러나 민족적 차별, 불완전한 유통구조의 통합, 기존상인들의 반발 등 여러 문제가 남아있었다. 또 이 두 도시를 제외한 나머지 도시에서는 중앙도매시장이 개설되지 않아 각지에 개설된 공설소매시장은 각 시장별로 물자공급 및 판매를 위한 자구책을 마련해야만 했다.

In the 19th century, several countries of Europe established public market system. By government that established central wholesale market and public market, It is a management system to distribute of the daily necessities. In 1919, Government-General of Korea established the public market system in Colonial Korea. Since then, a number of public market was opened in Colonial Korea, and central wholesale markets was opened. However, this system has not been properly utilized in Colonial Korea. In 1920s, Government-General of Korea has made public market for resident Japanese, So Korean people did not receive most of the benefits. The reason was that the problem of cost and site to build a public market, and operational cost was burdened. However, it is essential to open a market in the process of forming the Japanese residential areas. Therefore, for reasons such as the supply of the daily necessities it was the preference of the Japanese, unpleasant relationship with the merchants of Koreans, and profiteers of Japanese merchants, expansion of public market was continuing. In 1930s, Government-General of Korea promoting the colonial Korean industrialization, constructed of a public market in the industrial area for the purpose of distributing the supplies of the daily necessities to factory workers. Thus, public market in a several number of industrial zones have been established, such as Yeongdeungpo of Seoul, Beomil-dong, Bujeon-dong of Busan, Seongyo-ri, Inheung-ri, Sinyang-ri of Pyengyang. In addition, in order to achieve the purpose of control the daily necessities distribution, it was built a central wholesale market in Busan(1935) and in Seoul(1939). But still many people still bought the daily necessities in a conventional market. So Seoul Central Wholesale Market failed to centralize the distribution structure, and opposition from existing merchants also remained. After all, because of these multiple restrictions, public market system of colonial Korea is failed to settle in Colonial Korea. And even in the enforcement of the process, we were able to discover multiple ethnic discriminatory elements.

#the government-general of korea #social work #public market #central wholesale market #urban market #market #market regulation

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