방송에서의 이념형적 지역주의와 그 현실적 전개

윤석민; 김희진; 윤상길; 문태준

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자료유형: 학술저널

저자정보: 윤석민 김희진 윤상길 문태준

저널정보: 사단법인 언론과 사회 언론과 사회 언론과사회 12권 2호

발행연도: 2004.5

수록면: 121 - 156 (36page)

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이 글은 지역주의의 의미와 조건은 무엇인지를 유사개념과의 비교를 통해 살펴보고, 우리나라의 지역방송이 발전해 온 과정을 하나의 사례로 살펴보고 있다. 방송의 지역주의의 실현은 자생적인 지역방송시장, 민주적 지역자본, 그리고 수용자에 기반한 이상적인 의미의 지역방송사의 존재기 필요조건이다. 문제는 이념형에 근접한 지역주의 방송을 현실적으로 어떻게 구현할 수 있는가 이다. 방송에서 지역과 시장은 경제논리상 서로 상충하는 개념이다. 또 지역방송은 지역권력과 밀착하거나 그 일원이기도 하며 그 결과 지역민주주의 매체로 기능한 데 한계가 존재한다. 우리 사회에서 지역 방송이 발전한 과정에서도 이러한 한계들이 확인된다. 시기별로 방송 지역주의 담론과 현실을 분석한 결과 지역주의 이념은 1980대 확산이론적 중앙집중주의에서, 90년대 중반 이념형적 지역주의의 목표를 제안하는 수준으로 기대가 급상승하다가, 최근 들어 수세적인 분권주의로 위축되고 있다.

This study investigates the meaning and conditions of localism in its ideal and actuality by comparing it with related concepts such as centralism, de-centralism, and hometown-ism, and exploring the actual developing process of Korean local broadcasting system. The ideal-type concept of localism encompasses several layers of meanings: the decentralization (which includes both devolution and deconcentration processes) of political power and economic resources in national and local levels, the activation of local democracy, as well as the development of genuine cultural identity in local society. Idea-type localism is distinguished from hometown-ism, the center-oriented view of non-central areas, in that the former aims to realize an "culturally different" at the same time "politically equal" relationships between center and locals as well as among locals. In the same vein, localism in broadcasting can be defined as the principle of orienting broadcasting to contribute to the development of independent, robust, different, but not discriminated local communities in political, economic, and cultural senses. In order to realize this ideal-type broadcasting localism, the establishment of a local broadcasting system which stands upon the self sufficient local broadcasting market, democratically formed local capital, and local audience as well-informed truly local-rooted civilians is assumed.
The critical point is how to make this ideal broadcasting system come true. "Local (ity)" and" (the sufficiency of) market" in local broadcasting market are contradictory in economic sense. In terms of capital, the availability of democratic local capital is more often unrealistic. It is also very doubtful to assume the existence of local audience as devoted members of local community. Not without saying the insufficient resources for local programming, does not exist a consistent guideline of what composes the true local programming. Considering all these actualities, it is simply inconceivable to expect the realization of ideal - type localism in broadcasting.
쪼at is observed from the development process of Korean local broadcasting isn't much different from this analysis. Localism principle of broadcasting has suffered ups and downs with the rapid changes of socio-political situation as well as broadcasting environment: from the 80s' centralism. up to the mid-90s' rising expectation of ideal localism, down to the defensive de-centralism currently. The discussions on local broadcasting systems need to balancing "ideal" and "reality" by avoiding skewing to the extreme ends of unrealistic normative idealism or too-realistic goal-missing de-centralism. and delve more into the deep and changing nature of both "locality" and "broadcasting".

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