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미국에서의 정치적 부패(political corruption)는 독립 이전 영국식민지시대부터 문제되었다. 미국헌법상 삼권분립의 원칙을 규정한 이유 중의 하나도 권력 상호간의 견제와 균형을 통한 정치적 부패의 근절이었다고 할 수 있을 정도이다. 독립국가가 된 이후에도 부패는 근절되지 않았고 연방정부에서의 만연한 부패현상은 다른 한편으로 개혁의 단초가 되었다. 그러한 개혁정책의 대표적인 예가 1883년 펜들레튼법률(Pendleton Act of 1883)이었고 이 법률에 의해 연방공무원제도가 탄생하였고 명백한 정실주의(patronage)는 규제의 대상이 되었다. 20세기에 들어와서도 부패근절을 위한 개혁정책은 계속되었고 대표적인 예가 1907년 틸만 법률(the Tillman Act of 1907)이라고 할 수 있을 것이다. 로비활동에 대한 규제는 1946 년부터 시작되었다. 연방의회가 은행이나 회사들이 연방선거에 기부행위를 하는 것을 금지했으며, 1910년에는 연방의회의 입후보자나 단체들의 기부행위와 지출을 보고하도록 규정하였다.
미국의회가 부패에 대한 정치적 개혁을 강도 높게 다루기 시작한 것은 워터게이트 사건 이후이다. 미국은 닉슨대통령(President Richard M. Nixon) 시대에 있었던 워터게이트 사건 이후에 연방법 차원에서 연방행정공무원 모두에게 적용되는 ?1978년 정부윤리법?을 만들어 공무원의 윤리성과 청렴성을 강조하게 되었고, 이 법에 의해서 공무원의 윤리성과 청렴성의 정반대 개념인 정치적 부패(political corruption)가 보다 명확하게 유형화되었다. 정치적 부패에는 3가지 유형이 논의되는데, 그 중 가장 명백한 것은 뇌물의 수수일 것이다. 뇌물의 수수는 너무나 명백한 공직부패행위에 해당하므로 오히려 논쟁의 대상이 되는 않는다. 두 번째 정치적 부패(political corruption)는 특정후원행위(patronage)와 정부의 관행을 말할 수있다. 이러한 행위는 합법적이지만 의심대상이 되는 것이다. 세 번째 정치적 부패(political corruption)는 이해의 충돌(the conflict of interest)에 해당하는 것으로, 공직을 금전과 같은 사적 이익을 얻기 위해서 악용하는 경우에 해당한다고 할 것이다. 본 논문은 미국의 1978년 정부윤리법의 주요 내용을 알아봄으로써 우리나라 공직자의 윤리성, 청렴성의 기준에 대해 살펴보았다.
미국의회가 부패에 대한 정치적 개혁을 강도 높게 다루기 시작한 것은 워터게이트 사건 이후이다. 미국은 닉슨대통령(President Richard M. Nixon) 시대에 있었던 워터게이트 사건 이후에 연방법 차원에서 연방행정공무원 모두에게 적용되는 ?1978년 정부윤리법?을 만들어 공무원의 윤리성과 청렴성을 강조하게 되었고, 이 법에 의해서 공무원의 윤리성과 청렴성의 정반대 개념인 정치적 부패(political corruption)가 보다 명확하게 유형화되었다. 정치적 부패에는 3가지 유형이 논의되는데, 그 중 가장 명백한 것은 뇌물의 수수일 것이다. 뇌물의 수수는 너무나 명백한 공직부패행위에 해당하므로 오히려 논쟁의 대상이 되는 않는다. 두 번째 정치적 부패(political corruption)는 특정후원행위(patronage)와 정부의 관행을 말할 수있다. 이러한 행위는 합법적이지만 의심대상이 되는 것이다. 세 번째 정치적 부패(political corruption)는 이해의 충돌(the conflict of interest)에 해당하는 것으로, 공직을 금전과 같은 사적 이익을 얻기 위해서 악용하는 경우에 해당한다고 할 것이다. 본 논문은 미국의 1978년 정부윤리법의 주요 내용을 알아봄으로써 우리나라 공직자의 윤리성, 청렴성의 기준에 대해 살펴보았다.
목차
Ⅰ. 들어가며
Ⅱ. 1989년 윤리개혁법(the Ethics Reform Act of 1989)
Ⅲ. 공공부패(Public Corruption)에 대한 처벌
Ⅳ. 결론
참고문헌
〈국문요약〉
〈Abstract〉
참고문헌 (0)
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