조선시대 濟州牧使의 문서 행정 연구

노인환

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자료유형: 학술저널

저자정보: 노인환 (한국학중앙연구원)

저널정보: 한국학중앙연구원 장서각 藏書閣 제34집

발행연도: 2015.10

수록면: 10 - 37 (28page)

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조선시대 濟州牧使는 제주 지역의 최고 행정관이자 지휘관으로서 부임지를 다스렸으며, 이 과정 속에서 任命·上達·命令·請願 등의 문서를 발급하거나 수취하였다. 제주목사는 행정관으로서 국왕에게 임명 문서인 告身을 받았으며, 지휘관으로서 방어사를 겸직한 이후부터 諭書와 密符를 받았다. 반대로 제주목사가 임명하는 관리에게는 差帖과 傳令이라는 임명 문서를 내려 주었다.
제주목사는 각종 사안을 보고할 때에 국왕에게 狀啓를 올렸고 전라도관찰사에게 牒呈을 올렸으며, 국왕과 왕실의 慶事에 慶賀하거나 凶事에 위로할 때에 箋文을 올렸다. 제주목사는 濟州牧에 소속된 風憲·面任·洞任 등에게 행정적으로 명령을 내릴때에 傳令을 내렸다. 제주 지역의 관원과 백성들은 제주목사에게 청원하거나 공증을 요청하기 위하여 所志·單子 등을 올렸고, 이에 대하여 제주목사는 처결을 내려 주거나 立案·立旨를 내려 주었다.
제주목사의 문서 행정은 조선시대 『經國大典』의 체제 속에서 정착된 문서 제도가 육지 지역뿐만 아니라 섬 지역인 제주에서도 보편적으로 시행된 것을 보여준다. 반면에 방어사나 찰리사를 겸직하는 제주목사에게 내리는 諭書, 제주목사가 임명한 관리의 差帖과 傳令, 제주목사가 전라도관찰사에게 올린 解由牒呈, 제주목사가 傳令으로 명령하는 사안 등은 중앙과 멀리 떨어진 섬이라는 지역적인 특색을 반영하는 것으로 볼 수 있다.

Jeju governor in Joseon Dynasty governed their post, Jeju Island, as a chief administrative official and supreme commander in Jeju, and their document administration is identified through a document such as appointment, report to a superior, order, and petition issued during a governing process. As a chief administrative official, Jeju governor received gosin (告身) from the king, and when they had an additional post as a commander, they received yooseo (諭書) and milboo (密符). On the other hand, the government officials appointed by Jeju governor issued certificate of appointment such as chacheop (差帖) and joengryeong (傳令).
Jeju governor issued janggye (狀啓) to the king and also issued cheobjeong (牒呈) to the governor of Jeolla when they reported diverse issues, while they issued jeonmun (箋文) when the king and the royal family congratulated them on happy occasions or consoled them about a disaster. Jeju governor issued official edicts when they administratively ordered government officials belonging to Jeju provincial office such as poongheon (風憲), myeonim (面任), and doingim (洞任). The officials and people in Jeju region issued soji (所志) and danja (單子) to make petition to a Jeju governor, and for this he issued ipan (立案) or ipji (立旨).
To sum up, it is proved that through document administration of Jeju governor, document system universally took effect not only in land regions but also in Jeju, an island, under Gyeongguk daejeon (經國大典) during Joseon Dynasty. On the other hand, document administration such as yooseo (諭書) issued to Jeju governor who took a dual position of bangeosa (防禦使) and chalisa (察理使), chacheop (差帖) and joengryeong (傳令) of the government officials appointed by Jeju governor, and haeyucheopjeong (解由牒呈) issued to the governor of Jeolla by Jeju governor, reflects geographical characteristics of an island far away from the central government.

#濟州牧使 #Jeju governor #gosin (告身) #yooseo (諭書) #chacheop (差帖) #joengryeong (傳令) #janggye (狀啓) #cheobjeong (牒呈) #jeonmun (箋文) #soji (所志) #danja (單子) #ipan (立案) #ipji (立旨)

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