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저자정보
저널정보
한국지방자치법학회 지방자치법연구 지방자치법연구 제8권 제4호
발행연도
2008.1
수록면
55 - 68 (14page)

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지방자치가 시행된 지 15년이 되어가고 있음에도 불구하고 여전히 지방자치단체의 재정은 중앙정부에 의존하고 있는 실정이고, 이는 결국 중앙정부의 재정적 통제로 이어지고 있다. 지방세제의 최근 변화는 중앙정부의 주도아래에서 이루어져 왔는데, 그 대표적인 사례는 재산세와 종합토지세를 통합하여 지방세인 재산세와 국세인 종합부동산세의 도입이다. 위와 같은 중앙정부에 의한 지방세법개정은 지방자치단체의 재정을 중앙정부가 통제할 수 있고, 결국 그 통제는 지방자치단체가 재정적 독립을 어렵게 하는 것이다. 지방자치단체의 재정적 독립을 위해서는 지방세의 세원에 대한 조세입법권(정책결정권), 조세수입권(사용권), 조세행정권(부과징수권)이 중앙정부와 지방자치단체 사이에 어떻게 배분되느냐에 따라 다르다. 지방자치단체의 과세자주권을 부여하기 위해서는 신세원의 개발의지 및 지방세수 확충의지를 자극할 수 있는 법정외세의 도입이 필요하다. 그리고 지방자치단체의 재원확충방안으로서 국세의 일부를 지방자치단체에 이양하는 지방소득세, 지방소비세 등의 신설방안을 검토할 필요성이 있다. 최근의 세계 통상환경을 보면, 자유무역협정을 중심으로 한 지역주의가 가속화되고 있는 상황이다. FTA에 따른 대외경제의 변화는 사회전반에 걸쳐 중대한 영향을 미치게 될 것이다. 특히 필요한 경우에는 국내법을 제·개정할 수도 있다. 최근 체결된 한미FTA의 경우에서도 우리나라의 관련 법령을 제·개정하여야 하는데, 그 중에서도 다음과 같은 지방세법의 개정이 요망된다. FTA 체결에 따른 현안과제로는 자동차세의 세율체계 개편이 필요하고, 농축산업 경쟁력 강화를 위한 지방세법의 정비가 요구된다. 나아가 현행 지방세법의 근본적인 문제를 해결하기 위해서는 지방세법 체계를 재구성하여 전문화하여야 하고, 지방자치단체의 재정규모와 지출에 대한 체계적인 관리가 요구된다. 이러한 변화에 대응하기 위해 정부는 지방세법의 개편을 추진하고 있다. 따라서 정부는 최우선적으로 지방자치단체의 재정확충문제를 해결할 수 있는 방안을 모색하여야 할 것이다. 만일 이를 해결하지 못하는 경우에는 종전과 같이 중앙정부의 재정적 통제를 받게 되어 지방자치의 근본적 취지가 훼손될 수 있기 때문이다.
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Hong, Gi Yong / 2007 / Local Tax Decree System and Its Future / Local Tax (4.) google schola Lee, Young Hee / 2007 / Introduction of the Budgetary System into the Local Tax Spending / Korea Research Institute for Local Administration google schola Park, Hun / 2007 / Professional Improvement in the Local Tax System / Local Tax (4) google schola Won, Yoon Hee / 2007 / Outstanding Issues with Local Tax with the Signing of the FTA / Local Tax (5) google schola Yoon, Hyun Seok / 2007 / The Finances expasion plan for systematic development of Jeju Special Self-governing Province / Local Government Law Journal 7 (3) google schola

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