어촌사회의 공공개발 수용과 환경 변화

이중구

doi:10.38078/ACF.2022.4.75.75

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자료유형: 학술저널

저자정보: 이중구 (안동대학교)

저널정보: 비교민속학회 비교민속학 比較民俗學第75輯

발행연도: 2022.4

수록면: 75 - 105 (31page)

DOI: 10.38078/ACF.2022.4.75.75

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이 글은 에너지 생산시설 개발에 따른 어촌사회의 수용 양상과 환경 변화를 살피고, 외부 자본과 생존권의 관계 속에서 공공개발이 주민들의 삶에 미치는 영향을 살피는 것을 목적으로 한다. 2000년대 후반에 LNG기지와 화력발전소의 유치가 확정되면서 원덕읍의 5개 마을은 보상지역으로 지정됐다. 에너지 생산시설이 들어설 당시 지역사회의 전반적인 여론은 낙후된 지역 경제를 살릴 수 있다는 기대감 때문에 반기는 분위기였다. 개발 주체와 협상은 비교적 빠른 시간에 마무리한 마을이 있는가 하면, 시간을 끌면서 자신들에게 좀 더 유리한 방향으로 결과를 이끌어 낸 마을도 있다. 이는 공공개발의 수용 양상이 각자의 전략에 따라 다르게 나타난다는 점을 보여준다. 협상이 진행되면서 마을 내부에는 이해관계에 따라 어촌계와 비어촌계원, 세대 간의 갈등이 발생했다.
LNG기지와 화력발전소가 본격적으로 가동되면서 보상지역의 생업환경은 오히려 악화됐다. 특히 보상금과 교환한 마을어장을 더 이상 이용할 수 없게 되면서 어민들의 소득이 감소했다. 이것보다 더욱 심각한 문제는 생업환경의 악화가 외지인들의 정착을 저해하는 요소로 작용함으로써 사회의 지속성을 불투명하게 만들었다는 점이다. 아울러 LNG기지와 화력발전소에서 흘러나오는 먼지나 소음과 냉 · 온배수, 각종 부유물질은 환경오염과 생태계 변화의 원인이 됐다.
이처럼 공공개발의 수용은 초고령사회로 진입한 어촌사회의 현실 속에서 주민들이 외부 자본에 대한 의존을 통해 경제적 돌파구로 삼는 경향이 있다. 하지만 결국 소득 감소, 환경오염, 생태계 변화 등의 현실문제를 발생시킴으로써 생존권을 위협하는 딜레마로 작용하고 있음을 보여준다.

This paper intends to study the aspect of acceptance and changes in the environment of the fishing village due to development of product facilities, and to study the influence of public development to local people’s lives under the relationship between the external capital and the right to live.
In the late 2000s, 5 villages in Wonduk-town was labeled as a compensation area after the installment of the LNG station and the thermoelectric power plant was decided. When the power plants are being built, the public’s general opinion had expectations of reviving the falling behind local economy. Some villages completed the negotiation with the development subject in a relatively short period of time, and there were other villages that took time and led the negotiation more favorable to them. This shows that the acceptance of public development appears in different aspects according to each strategy. As the negotiation progressed, conflicts between the fisher society and non fisher society, and different generations occurred.
After the LNG station and the powerplant began to operate in full-scale, the occupation environment of the compensation area even got worse. Especially, the earnings of fishermen decreased since they couldn’t use the communal fishery, which they exchanged with the compensation. Even worse, it functioned as a factor that hindered settlements of outsiders and made the durability of the society unclear, Also, the dust, noise, warm and cold drainage, suspended particles from the power plants led to pollution of the environment and changes in the ecosystem.
This way, in the reality of the superaged society in the fisher village, the acceptance of public development tends to be considered as a financial solution by depending on external capital. However, it acts as a dilemma that threatens the right to live by causing actual problems such as decrease in earnings, pollution, changes in the ecosystem.

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