1949~1950년 주미한국대사관의 설치와 외교활동

홍준석

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자료유형: 학술저널

저자정보: 홍준석 (경북대학교)

저널정보: 한국학중앙연구원 한국학(구 정신문화연구) 한국학 2022 겨울호 제45권 제4호 (통권 제169호)

발행연도: 2022.12

수록면: 177 - 220 (44page)

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이 논문은 주미한국대사관의 초기 역사를 검토한다. 연구의 시기는 대사관 개설 작업이 이루어지기 시작한 1949년 1월부터 1950년 6·25전쟁 발발 직전까지다. 1949년 3월 25일에 개설된 주미한국대사관은 대한민국 최초의 ‘대사관’으로 한미관계를 이어주는 교량 역할을 하고 있다. 주미한국대사관 설치 당시 한국과 수교를 맺은 나라들이 적었고 오늘날과 같이 교통과 통신이 발달하지 않았던 시절이었기 때문에 주미한국대사관의 역할은 그 어느 때보다 중요했다. 게다가 워싱턴 D.C.에는 미국의 각 행정부처와 의회, 각국의 재외공관들이 소재하고 있다는 점에서 주미한국대사관은 한국이 미국은 물론, 세계와 통할 수 있는 항구와 같은 역할을 하였다. 그럼에도 지금까지 주미한국대사관의 역사에 대한 연구는 본격적으로 이루어지지 않았다.
주미한국대사관은 한국정부가 미군정으로부터 행정권을 인수하고 국제연합과 미국의 한국에 대한 승인이 이루어진 후에 설치될 수 있었다. 주미한국대사관의 외교관들은 외교에 대한 전문적인 경험과 인력, 예산이 부족한 상태에서 대사관 외교의 기초를 닦는 일부터 해야 했다. 당시 주미한국대사관에는 장면, 김세선, 한표욱과 같이 미국에서 교육을 받은 외교관들이 부임했으며 미국인 고문들이 대사관 외교를 조력하였다. 주미외교위원부 혹은 그 이전부터 워싱턴 D.C.에서 활동하면서 비교적 현지 사정을 알고 전문성을 갖춘 인사들이 참여하여 부족한 외교역량을 보완하기 위해 노력하였다.
주미한국대사관은 신생독립국으로 출발한 한국의 생존문제와 직결되는 경제원조, 군사원조 및 안보조약 체결, 국제관계 확대에 관한 과제들을 수행하였다. 비록 미국의 영향력이 우위에 있는 상황이었기 때문에, 기대했던 만큼의 원조를 이끌어내지 못했으며 전쟁을 예방한다는 본래 목표를 달성하지 못하는 등 한계와 과제를 남기기도 했다. 그럼에도 당시 주미한국대사관은 미국에 한국이 처해있는 사정을 알리고 원조를 얻기 위해서 노력했으며, 비교적 단기간에 여러 국가들의 개별 승인을 이끌어내는데 기여하고 FAO, UNESCO와 같은 국제기구에 가입하는 성과를 거두기도 했다. 물론 이와 같은 외교성과를 오롯이 주미한국대사관의 외교활동으로 성취한 것이라고 볼 수는 없지만, 불리했던 국내외 환경에도 불구하고 국가생존을 위한 치열한 외교를 수행했던 당시 주미한국대사관의 노력은 기억될 필요가 있을 것이다.

This article reviews the early history of the Republic of Korea’s Embassy in the United States. The period that this study focuses on is from January 1949, when the Embassy was being established, to just before the outbreak of the Korean War in 1950. Previously, very little attention had been given to the history and the role of the ROK Embassy in the U.S. during this period.
The establishment of the Embassy was only possible after the Republic of Korea Government took over the administrative authority from the USAMGIK and after the UN and the U.S. approved Government of Republic of Korea. The ROK Embassy in U.S. began its diplomatic activities with limited human and financial resources.
At the time, the Embassy had American-educated diplomats such as Chang Myon, Kim Sae Sun, and Han Pyo Wook were assigned to the Embassy and American advisers assisted in the diplomacy of the Embassy. While working in Washington, D.C., personnel with relatively sufficient diplomatic expertise and relevant local knowledge made up for the Embassy"s lack of diplomatic power. And shortly after the establishment of the new Korean Government, ROK was in an economically unstable and military crisis. Therefore, the mission of the ROK Embassy was mainly that of securing economic and military aid as well as promoting mutual defense treaty and international relations.
Due to the U.S. having greater diplomatic leverage over ROK, The ROK Government was unable to receive economic and military aid to the extent that it originally anticipated. Furthermore, this asymmetrical bilateral relations led to other difficulties such as failing to achieve its original goal of preventing war. Nevertheless, the ROK Embassy made efforts to inform the U.S. of the situation in Korea, eventually appealing for help and receiving support. In a relatively short period of time, it contributed to obtaining recognition from various countries and also achieved results of joining FAO and UNESCO. Of course, these diplomatic achievements were not solely due to the diplomatic activities of the ROK Embassy in the U.S. However, it is important to be reminded that the efforts of the ROK Embassy in the U.S., which has been carrying out diplomatic activities for the survival of the country even in poor domestic and foreign conditions.

#주미한국대사관(The Embassy of the Republic of Korea in the USA) #이승만(Syngman Rhee) #장면(Chang Myon) #김세선(Kim Sae Sun) #한표욱(Han Pyo Wook) #최운상(Choi Woonsang) #존 W. 스태거스(John W. Staggers) #제이 제롬 윌리엄스(Jay Jerome Williams) #한미관계(ROK-USA Relations) #한국외교사(ROK Diplomatic History)

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