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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
민기 (제주대학교) 홍주미 (제주특별자치도의회)
저널정보
대한정치학회 대한정치학회보 대한정치학회보 제30권 제4호
발행연도
2022.11
수록면
141 - 168 (28page)

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본 연구는 지난 15년 간 제주특별자치도로 이관된 특별지방행정기관의 운영 성과와 문제점을 분석하고 이에 대한 개선방안을 제시하는 데 목적을 두고 있다. 특별지방행정기관의 지방이관 문제는 지방자치제 부활 이후 지난 30여년 동안 많은 논쟁이 있었으나 실질적인 성과는 거의 나타나지 않고 있다. 특별지방행정기관은 지방공공서비스 제공에 있어서 가장 기본적인 원리인 보충성의 원칙에도 불구하고 중앙행정기관이 지방정부의 주민에게 서비스를 제공하고 있다. 본 연구에서는 특별지방행정기관의 존치 이유와 지방이관의 필요성에 대한 논리를 살펴보았다. 본 연구의 목적을 달성하기 위해 제주특별자치도 출범과 함께 제주도로 이관된 7개 특별행정기관의 지난 15년간의 성과와 문제점 및 개선방안을 해당업무를 수행해온 담당 공무원들의 면담과 문헌조사를 통해 살펴보았다. 본 연구는 개별기관들의 문제점을 분석한 후 이 문제에 대한 개선방안과 함께 다음 네 가지의 정책적 시사점을 제시한다. 첫째, 특별행정기관을 운영하는 중앙행정기관과의 업무연계강화와 미흡한 제도를 보완하여야 한다. 둘째, 이관받은 제주도 공무원의 전문성 향상이 이루어져야 한다. 셋째, 이관된 특별지방행정기관에 대한 중앙정부의 지속적인 재정지원이 있어야 한다. 넷째, 이관받은 제주도가 특별지방행정기관 업무의 효과성을 높이기 위한 자체 노력 방안이다.

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