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논문 기본 정보
- 자료유형
- 학술저널
- 저자정보
- 저널정보
- 동양사학회 동양사학연구 東洋史學硏究 第168輯
- 발행연도
- 2024.9
- 수록면
- 367 - 427 (61page)
- DOI
- 10.17856/jahs.2024.9.168.367
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张家山336号墓发现的《功令》汇集了通过汉初官吏的功劳考课, 选任和递补官吏的规定。这一资料的公开提供了大量关于汉代官僚制的新信息, 在进一步发展既有研究方面具有划时代的意义。
《功令》列举了中二千石以下至二百石长吏的秩级和自斗食起下级小吏的位阶, 其中明确记录着汉初官吏的上下体系。同时, 《功令》还提出了现有官员空缺时次秩级据功劳补任的塬则, 再次证明当时的人事制度由基于功劳制的顺次升迁路径构成。
《功令》的中二千石以目前确认的最早时期的表达来看, 当时指中央的二千石官吏。这表明仍处于形成唯一的秩级名称之前的阶段。以往认为中央、地方及诸侯国并存二千石, 无法明确凸显皇帝的尊严。因而尝试着分离中央二千石并将其置于上位, 以此树立皇帝和诸侯王等级差别的秩序。同时, 诸侯王到目前为止被认为对除了诸侯丞相以外的王国内官吏享有独佔性的任命权限。但通过《功令》可以看出, 王国内官吏的任命或移动需寻求中央的承认, 这一内容的公佈表明自汉初起中央相当一部分实现了对王国官制的介入。
但同时, 《功令》中也包含将位于王国内中央直辖县属吏的任命与升迁委任给诸侯国的令文。不同于朝廷对王国紧密的控制, 该令文表现出了朝廷与诸侯国之间的信赖与协作。而既有研究一边倒地将汉初以来中央朝廷和诸侯王国之间的关係理解为对立或中央对王国的压制, 因而该内容也要求对现有观点进行修正。《功令》反映的两者关係是中央对王国的控制与相互协助并行的关係。这说明当时皇帝对诸侯王尽力树立等级差别的秩序一事并非事实, 或者说即便是事实, 也不能否认王国的存在或郡国制秩序本身。
在《功令》叙述的汉初小吏的秩级与位阶中, 出现了乘车、属尉佐等以往不曾见过的秩阶或官职名称。本文尝试对此进行简单的考证。在比《功令》反映的时期更早的《二年律令·秩律》中, 长吏与小吏的区别有不少模煳的地方。但《功令》将二百石的县丞、尉作为长吏的下限, 其叙述方式不同于其以下的小吏, 以此来明确长吏和小吏的区别及官吏的上下关係。
对于汉初官吏的人事制度来说, 最基本的标準是功劳。功劳制由于其自身的优势, 对维持官僚制有所帮助。理论上, 即便是地方小吏, 也可以通过功劳的累积升迁为中央的高官。但现实中, 存在着几个制度上的漏洞。当时的人事制度基本上是以上级官吏的空缺作为前提条件的, 因此即便是功劳有所累积, 也不能保障升迁。同时, 长吏的数量与小吏相比远远不足, 因而小吏长期工作的现象十分氾漤, 向上级官吏的晋升通路受阻。再者, 官吏的任用与升迁需要一定的资产或保证人, 这也起到了一定的限制作用。最重要的问题在于, 基于功劳的升迁必然与相关官吏的才能不成正比。这也成为了武帝以后完善察举制度的主要背景。
功劳制的这种缺点自汉初起就被意识到了, 《功令》中留有文帝时期形成的察举施行诏书的令文。这是为克服现有功劳制所拥有问题的一种对策方案, 其内容要求, 若是有能力的人才可以不按顺序通过推荐由上级官吏任命或升迁。同时, 令文中提出的有能官吏的品德与秦代以来文法吏的品德是一致的。考虑到当时的时代状况, 可以看出这一举措牵制以功臣集团为主的旧官僚势力, 任用具备法术素质的实务官僚, 内含了最终犟化皇权的意图。
《功令》列举了中二千石以下至二百石长吏的秩级和自斗食起下级小吏的位阶, 其中明确记录着汉初官吏的上下体系。同时, 《功令》还提出了现有官员空缺时次秩级据功劳补任的塬则, 再次证明当时的人事制度由基于功劳制的顺次升迁路径构成。
《功令》的中二千石以目前确认的最早时期的表达来看, 当时指中央的二千石官吏。这表明仍处于形成唯一的秩级名称之前的阶段。以往认为中央、地方及诸侯国并存二千石, 无法明确凸显皇帝的尊严。因而尝试着分离中央二千石并将其置于上位, 以此树立皇帝和诸侯王等级差别的秩序。同时, 诸侯王到目前为止被认为对除了诸侯丞相以外的王国内官吏享有独佔性的任命权限。但通过《功令》可以看出, 王国内官吏的任命或移动需寻求中央的承认, 这一内容的公佈表明自汉初起中央相当一部分实现了对王国官制的介入。
但同时, 《功令》中也包含将位于王国内中央直辖县属吏的任命与升迁委任给诸侯国的令文。不同于朝廷对王国紧密的控制, 该令文表现出了朝廷与诸侯国之间的信赖与协作。而既有研究一边倒地将汉初以来中央朝廷和诸侯王国之间的关係理解为对立或中央对王国的压制, 因而该内容也要求对现有观点进行修正。《功令》反映的两者关係是中央对王国的控制与相互协助并行的关係。这说明当时皇帝对诸侯王尽力树立等级差别的秩序一事并非事实, 或者说即便是事实, 也不能否认王国的存在或郡国制秩序本身。
在《功令》叙述的汉初小吏的秩级与位阶中, 出现了乘车、属尉佐等以往不曾见过的秩阶或官职名称。本文尝试对此进行简单的考证。在比《功令》反映的时期更早的《二年律令·秩律》中, 长吏与小吏的区别有不少模煳的地方。但《功令》将二百石的县丞、尉作为长吏的下限, 其叙述方式不同于其以下的小吏, 以此来明确长吏和小吏的区别及官吏的上下关係。
对于汉初官吏的人事制度来说, 最基本的标準是功劳。功劳制由于其自身的优势, 对维持官僚制有所帮助。理论上, 即便是地方小吏, 也可以通过功劳的累积升迁为中央的高官。但现实中, 存在着几个制度上的漏洞。当时的人事制度基本上是以上级官吏的空缺作为前提条件的, 因此即便是功劳有所累积, 也不能保障升迁。同时, 长吏的数量与小吏相比远远不足, 因而小吏长期工作的现象十分氾漤, 向上级官吏的晋升通路受阻。再者, 官吏的任用与升迁需要一定的资产或保证人, 这也起到了一定的限制作用。最重要的问题在于, 基于功劳的升迁必然与相关官吏的才能不成正比。这也成为了武帝以后完善察举制度的主要背景。
功劳制的这种缺点自汉初起就被意识到了, 《功令》中留有文帝时期形成的察举施行诏书的令文。这是为克服现有功劳制所拥有问题的一种对策方案, 其内容要求, 若是有能力的人才可以不按顺序通过推荐由上级官吏任命或升迁。同时, 令文中提出的有能官吏的品德与秦代以来文法吏的品德是一致的。考虑到当时的时代状况, 可以看出这一举措牵制以功臣集团为主的旧官僚势力, 任用具备法术素质的实务官僚, 内含了最终犟化皇权的意图。
목차
Ⅰ. 서론
Ⅱ. ‘中二千石’: 朝廷과 諸侯王
Ⅲ. 官吏의 位階와 秩級
Ⅳ. 功勞제도의 한계와 보완
Ⅴ. 결론
참고문헌
中文提要
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