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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
민은주 (부산경남생태도시연구소)
저널정보
참여연대 참여사회연구소 시민과세계 시민과세계 통권 제33호
발행연도
2018.12
수록면
103 - 140 (38page)
DOI
10.35548/cw.2018.12.33.103

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본 연구는 참여민주주의의 가능성을 모색하기 위하여 시민참여 사례로 ‘협의회 거버넌스’가 시도된 환경분야의 두 가지 사례를 비교․분석하였다. 특히 환경문제는 생활정치영역부터 위험정치영역까지 다양한 이슈가 제기되고 있으며 이해관계자들 간 갈등이 첨예하게 드러나고 있다. 정치, 경제, 사회, 지식정보 차원에서 행위자들이 상호관계를 형성하고 의사소통을 수행하면서 거버넌스의 한 유형인 협의회 거버넌스가 구성 및 운영되고 있으며 힘의 관계에 따라 그 유형이 결정되고 있다. 그러나 불균등한 권력관계 속에서 거버넌스의 딜레마가 발생하고 있는데 한 사례의 경우, 민관협력형 협의회가 구성되어도 공통의 목표설정이 되지 않으면서 강제권력의 작동으로 협의회가 결렬되었다. 그러나 사회적 가치에 대한 합의가 경제적 효율성을 넘어서면서 정책이 전환되는 결과를 가져왔다. 또 다른 사례에서는 시민주도형으로 협의회 거버넌스는 구성되었으나, 다양한 이해관계자들이 경제적 효율성을 넘어서지 못하고 협력과 경쟁, 책임성과 효율성의 딜레마에 여전히 놓여있었다. 이를 해결하기 위해서는, 힘의 불균형을 극복하기 위한 세심한 기획과 준비, 충분히 이해관계를 드러내어 공통의 목표를 설정하며, 지역주민의 전통지식 및 시민과학을 발굴할 수 있는 역량강화 및 전문성 개발이 필요하겠다. 결국 참여민주주의를 위해서는 경제적 효율성을 극복할 수 있는 시민사회의 활성화가 관건인 가운데, 거버넌스의 특성 및 유형, 딜레마를 보완할 수 있는 정책 마련이 요구된다고 하겠다.

목차

1. 들어가면서
2. 이론적 배경 및 선행연구 분석
3. 기장해수담수화 협의회
4. 낙동강상류환경협력회의
5. 협의회 거버넌스의 특성 및 작동요인
6. 본 연구의 시사점 및 정책제언
참고문헌

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