카르텔 규제의 형사적 집행 효과에 관한 의문들: 공정거래법 전면개편안의 전속 고발권 폐지 관련 내용을 중심으로

이상윤

추천

검색

자료유형: 학술저널

저자정보: 이상윤

저널정보: 고려대학교 법학연구원 고려법학 고려법학 제95호

발행연도: 2019.1

수록면: 173 - 221 (49page)

이용수

📌

연구주제

📖

연구배경

🔬

연구방법

🏆

연구결과

초록· 키워드

오류제보하기

전속 고발제에 대한 비판은 형사 처벌의 활성화와 형사 당국의 개입이 경성 담합에 대한 억지 효과를 높여줄 것이라는 시각을 전제하고 있다. 하지만 카르텔 규제의 형사적 집행 효과는 원래 의도와는 다르게 부정적인 방향으로 나타날 수도 있으므로 좀 더 신중한 검토가 필요하다. 이 글은 먼저 카르텔에 대한 엄격한 금지는 경제적 자유주의에 기초한 시장경제체제를 위한 관점에서 정당화되는 것으로, 카르텔은 그 자체로 죄악시되는 범죄가 아니라 경제 현실과 정책 방향에 따라 판단이 달라질 수 있는 행위라는 점을 분명히 한다. 그리고 유럽 등 여러 선진국들의 사례를 살펴본 뒤 대다수 관할권들에서 카르텔 가담에 대한 형사적 처벌과 개입에 극히 신중한 모습을 보이고 있는 배경과 이유를 분석해본다. 이를 바탕으로 현재 전면개편안의 경성 카르텔 전속 고발제 폐지와 관련한 의문과 우려들을 크게 세 가지 측면에서 살펴본다. 첫째는, 우리나라 집행 주요 당사자들 간에 경성 담합 행위에 대한 반가치적 관념이 폭넓게 공유되고 있다고 볼 수 있는지 여부고, 둘째는, 전속 고발제 폐지 이후 카르텔 집행이 형사 절차화 되면서 발생할 문제점들은 없는지 여부며, 셋째는, 카르텔 규제의 형사 집행이 기존의 제도 특히 자진신고자 감면제도의 효과적 운영을 저해할 우려는 없는지 여부다. 이 글은 위와 같은 검토를 통하여 전속 고발제 폐지와 형사 당국의 개입을 통한 카르텔 규제의 형사적 집행 활성화가 정말 필요한 것인지에 대해 의문을 제기한다.

Korea’s competition authority, KFTC, has recently drafted amendments to Korea’s competition law, MRFTA, that would repeal the competition authority’s exclusive criminal referral right in respect of hardcore cartels. If being legislated into law, the criminal authority, SPO, would be authorized to investigate into price-fixing, output restriction, market division and bid-rigging cartels and bring cases to court independent of the KFTC’s referral. At the heart of such criminalization, the deterrence argument lies in and it justifies the need for joint jurisdiction by deeming cartels “criminal” to facilitate cartel deterrence and improve enforcement. However, does criminal enforcement undoubtedly ensure more effective cartel deterrence? There is limited empirical evidence to support that criminal cartel sanctions comprising custodial sentences would enhance the achievement of enforcement objectives, such as cartel detection and deterrence. Rather, it is observed that several jurisdictions, in particular in continental Europe, have not adopted criminal sanctions as a way to deter cartels and, even in jurisdictions with criminal measures, the implementation of such measures has been quite deficient. Against this backdrop, the present paper raises some questions and concerns about the criminal cartel enforcement enshrined in the amendment proposal to Korea’s competition law. The first question revolves around a lack of consensus that cartels deserve moral opprobrium, clearly. The wide and clear consensus on the immorality of cartel offence is a prerequisite for criminal enforcement because the imposition of criminal sanctions, especially imprisonment, carries a significant stigma effect. In Korea, however, it is questionable whether cartels are sufficiently reprehensible to justify such stigmatization. Although the present law already provides criminal penalties for anti-competitive cartels (subject to the KFTC’s referral), the weight of condemnation is consequential rather than retributive, and cartels appear mala prohibita rather than mala in se. Second, this paper raises a concern about the higher and stronger standard of proof for establishing violation in criminal enforcement systems that may lead to under-enforcement of cartel prohibition. The Court is likely to raise the standard of proof in administrative competition proceedings as high as that of criminal procedures if the joint jurisdiction is legislated into law. It is worth noting that the Court has already gradually elevated the evidentiary standard to prove the existence of “agreement” in competition proceedings because of the mere possibility of the criminalization of cartels. Third, this study explores some implications of criminal sanctions for individual cartel offenders to the leniency programme. Taking into account the unchecked and overarching power of Korea’s criminal authority, this paper points out that the abolishment of the KFTC’s criminal referral may undermine the effectiveness of the leniency programme by creating substantial uncertainty regarding the rewards for cartel report and cooperation, and reducing incentives for individuals to assist the prosecution. As a conclusion, the author highlights that, in order to ensure optimal or, at least, more effective cartel deterrence, further reflections need to be made regarding the institutional design of cartel enforcement framework, rather than the severeness of punishment. That is, it is worth considering, for example, ways to facilitate and stimulate private damage actions or introduce the EU’s settlement procedure into Korea’s cartel enforcement framework, rather than the criminalization of cartel enforcement.

#exclusive right of criminal referrals #cartels #hardcore cartels #agreement #deterrence #retribution #criminalization #standard of proof #leniency #competition law #2018 amendment proposal to Korea's competition law

참고문헌 (0)

참고문헌 신청

참고문헌이 DBpia에서 서비스 중이라면, [참고문헌 신청]을 통해 등록해보세요

함께 읽어보면 좋을 논문

논문 유사도에 따라 DBpia 가 추천하는 논문입니다. 함께 보면 좋을 연관 논문을 확인해보세요!

이 논문의 저자 정보

이상윤

소속기관

주요연구분야 사회과학 > 법학

논문수 3 이용수 140

최근 본 자료

전체보기

구분	그룹	데이터 항목
AI 학습용 데이터	원문	원문 PDF 파일
AI 학습용 데이터	원문 + 메타 (기본/상세)	원문 PDF 파일 및 서지정보 CSV
대량 구매용 데이터	B2B 구독 방식	특정 자료 한정으로 원문 접근 권한 부여
대량 구매용 데이터	URL 전달 방식	바로 PDF 뷰어를 열람할 수 있는 URL 제공

구분	그룹	데이터 항목
AI 학습용 데이터	기본 메타	발행기관명, 간행물명, 권호명, 권(vol), 호(issue), 통권, 발행연도, 발행월, 논문명, 저자명, 시작페이지, 종료페이지, 전체페이지, 상세페이지URL
상세 메타 데이터	발행기관 메타	발행기관 이명, 영문명, 창립연도, 홈페이지URL, 발행기관 소개
	간행물 메타	부제목, 간행물 유형, ISSN, ISBN, 최초발행연도, 폐간연도, 간행빈도, 발행주기, 등재사항, 이용수, 피인용수, 권호수, 논문수, 표지이미지
	논문 메타	작성 언어, 부제목, 대등제목, 목차, 키워드, 초록, 이미지, 참고문헌, 이용수, 피인용수, 논문활용도, DBpia통합주제분류, KDC분류, DDC분류, 한국연구재단분류, UCI, DOI
	저자 메타	소속기관, 소속부서, 직급, 연구분야, 연구키워드, 이용수, 피인용수, 저자 논문활용도

구분	그룹	데이터 항목
※ 결합형/맞춤형 메타 데이터는 신청 내용에 따라 다양하게 제공 가능
이용순위 정보	주제분야별 많이 이용된 논문	“인문학”에서 많이 이용된 논문 TOP100
	이용기관별 많이 이용된 논문	“중고등학교”에서 많이 이용된 논문 TOP100
	세부기관별 많이 이용된 논문	“서울대학교”에서 많이 이용된 논문 TOP100
	키워드별 많이 이용된 논문	“Chat GPT”에서 많이 이용된 논문 TOP100
키워드 정보	많이 이용된 키워드	특정기간/분야/저널 내 많이 이용된 키워드
	많이 발행된 키워드	특정기간/분야/저널 내 많이 발행된 키워드
	많이 검색된 키워드	특정기간/분야/저널 내 많이 검색된 키워드
	연구 트렌드 키워드	특정 키워드 연관 연구동향 분석 데이터 키워드

논문 기본 정보

초록· 키워드

AI 요약

연구주제

연구배경

연구방법

연구결과

주요내용

목차

참고문헌 (0)

함께 읽어보면 좋을 논문

이 논문의 저자 정보

최근 본 자료

댓글(0)