위기청소년 현황 및 실태조사 기초연구

황여정; 이정민

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자료유형: 연구보고서

저자정보: 황여정 (한국청소년정책연구원) 이정민 (한국청소년정책연구원)

저널정보: 한국청소년정책연구원 한국청소년정책연구원 연구보고서 [연구보고 20-R24] 위기청소년 현황 및 실태조사 기초연구

발행연도: 2020.12

수록면: 1 - 493 (493page)

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이 연구는 청소년 보호·복지 정책에서 중요한 비중을 차지하고 있음에도 불구하고, 정책대상자의 실태를 보여주는 체계적인 통계자료가 부재했던 ‘위기청소년’ 분야의 정책 통계 환경 개선을 위해 「위기청소년 실태조사」를 설계하는 데 연구의 목적이 있다. 연구목적을 효과적으로 달성하기 위해 선행연구 고찰, 2차 자료 분석, 행정통계자료 검토, 기존 조사 내용분석, 전문가 대상 FGI 및 온라인 의견조사, 위기청소년 당사자 대상 예비조사(설문조사 및 면접조사 포함) 등 다양한 연구방법을 활용하여 연구를 수행하였다.
「위기청소년 실태조사」의 설계는 크게 조사대상 설계, 조사내용 설계, 실사 추진 방안 설계로 나누어 추진되었다. 조사대상 설계를 위해 정책목표 집단으로서 위기청소년의 개념을 설정하고, 관련 법령과 자료를 검토하여 귀납적 방법으로 위기청소년의 유형과 범주를 설정하였다. 위기청소년의 범주는 가족적 위기, 교육적 위기, 개인적 위기, 사회적 위기로 구분하였으며, 각각의 범주에 빈곤, 가출, 가정폭력․학대, 학교부적응, 학교폭력 가․피해, 유해 약물 이용, 인터넷․스마트폰 과의존, 게임 과몰입, 도박중독, 범죄 가․피해, 심리․정서적 위기청소년이 세부 유형으로 포함되었다. 조사내용 설계는 기존에 수행된 유관 실태조사 29종에 대한 설문지 내용분석과 전문가 FGI, 정부 부처 의견 수렴, 위기청소년 당사자 검토 및 연구진의 반복적인 검토를 거쳐 총 6개 대영역 14개 세부주제에 대해 123개의 조사항목을 개발하였다. 이렇게 개발된 조사내용에 대해 전문가를 대상으로 내용의 적절성과 타당성을 검토한 결과, 모든 영역과 주제에 대해 적절성과 타당성이 확인되었다. 또한 위기청소년 당사자 627명을 대상으로 예비조사를 실시하고, 유효표본 565명의 응답결과를 분석하였다. 조사표의 난이도, 내용의 적절성 등은 양호하게 평가되었으며, 예비조사를 통해 조사표 수정·보완 사항을 도출하고, 이를 토대로 조사표 수정방안을 제시하여 최종 조사내용을 확정하였다. 그리고 이를 종합하여 조사 명칭, 조사 목적, 목표 모집단 및 조사 모집단, 조사 목표 인원과 조사 유형, 조사 방법, 조사 주기 등을 포함한 실사 추진 방안을 제안하였다.
마지막으로, 위기청소년 실태조사가 성공적으로 구축되어 정책활용도 높은 기초자료로 활용되도록 다음과 같은 방안을 제안하였다. 첫째, 위기 청소년 실태조사의 법적 근거 마련 및 타 실태조사와의 법적 근거 정비, 정부의 주요 정책계획과의 연계, 효과적인 조사 거버넌스 구축, 기존 실태조사와의 중복 방지를 위해 기존 조사 흡수·통합 방안을 제시하였다. 둘째, 위기청소년 실태조사가 정책적으로 적극 활용될 수 있도록 「(가칭)위기청소년 지원 종합대책」을 수립하여 조사결과를 연계 활용하고, 청소년 보호·복지 분야 성과 지표로 활용하며, 지자체 청소년안전망 사업에 연계하는 방안을 제시하였다. 셋째, 위기청소년 지원 정책 추진을 위한 향후 과제로 경계선 지능 장애 청소년에 대한 정책연구의 필요성과 장기적 관점에서 실태조사 자료와 행정통계 자료와의 연계 방안이 모색되어야 함을 제언하였다.

This study aims to design the “Youth At-risk Survey” for the improvement of the statistical environment concerning youth at-risk, where systematic statistical data were unavailable despite their importance to the youth protection and welfare policy. To effectively achieve the goal of this research, we surveyed previous research, analyzed secondary data, reviewed administrative statistical data, and conducted focus group interviews (FGIs), an online survey of experts, and pilot survey of youth at-isk (including a questionnaire and interviews).
The design of the “Youth At-Risk Survey” is divided largely into three parts: survey target, survey items, and factual survey methods. For the design of the survey target, we set youth at-risk as the group to be targeted by this policy and inductively based the types and categories of the group on the results of a review of relevant laws and data. We categorized the risk factors into family, education, personal life, and society and included poverty, running away from home, domestic violence, abuse, school adjustment problems, school violence, harmful substances, Internet, cell phone, and game addiction, gambling, crime, psychology, and mental risks in each category.
The survey items consist of 123 items on 14 topics in 6 categories, based on the analysis of 29 surveys conducted by relevant organizations, FGIs by experts, opinions of government offices and youths at-risk themselves, and reviews conducted by researchers.
The appropriateness and validity of the survey items have been assured by experts. We also conducted a preliminary survey of 627 at-risk young people and analyzed the responses provided by 565 respondents.
The degree of difficulty of the questionnaire and appropriateness of the survey items have been positively assessed. Also, the questionnaire was revised based on the results of the preliminary survey.
By considering all aspects mentioned above, we proposed the factual survey methods, including the survey name and purpose, number of proposed survey examiners and actual examiners, number of survey respondents, and survey types, methods, and frequency.
Finally, we proposed the following measures to ensure the success of the factual survey of youth at-risk and ensure that its results can be used as basic data for policy making. First, we proposed a method for absorbing and integrating existing investigations to prepare the legal basis for investigations of youth at-risk, improve the legal basis for other investigations, forge connections with major government policy plans, establish effective investigation governance, and prevent duplication with existing investigations. Second, we proposed ways of utilizing the survey results by formulating the “Comprehensive Policies for the Support of Youth At-Risk” in order to use the data of the factual survey of youth at-risk as performance indicators in the areas of youth protection and welfare. Last but not least, we suggested the importance of research on policy related to youth with borderline intellectual functioning as a future task for the policy for supporting youth at-risk and ways of incorporating the factual survey data into administrative statistical data from a long-term perspective.

#위기청소년 #위기청소년 현황 #위기청소년 유형 #실태조사 #위기의 보호요인 #youth at-risk #current state of youth at-risk #types of youth at-risk #factual survey #risk and protective factors

[표지]
[국문초록]
[연구요약]
1. 연구목적
2. 연구내용 및 연구방법
3. 주요 결과
4. 정책제언
[차례]
표 목차
그림 목차
[제Ⅰ장 서론]
1. 연구의 필요성 및 목적
2. 연구 내용
3. 연구방법
4. 연구 추진절차
[제Ⅱ장 이론적 배경]
1. 이론적 배경의 목적과 개요
2. 청소년 ‘위기’와 위기청소년의 개념
3. 청소년 위기의 속성
4. 기존 실태조사의 성과와 한계
5. 소결 및 시사점
[제Ⅲ장 위기청소년의 유형 및 범주와 규모]
1. 위기청소년 유형 및 범주 설정과 규모 추정의 개요
2. 위기청소년의 유형과 범주
3. 위기청소년의 연령 범위
4. 위기청소년의 규모
5. 소결 및 시사점
[제Ⅳ장 위기청소년 실태 조사 설계를 위한 기존 조사 내용 분석]
1. 위기청소년 실태조사 설계를 위한 기존 조사 내용 분석의 개요
2. 위기청소년에 관한 기존 조사 내용분석의 실제
3. 소결 및 시사점
[제Ⅴ장 조사내용 설계]
1. 조사내용 설계의 개요
2. 1단계 전문가 FGI 결과 및 반영 방안
3. 조사영역 및 조사항목(안)의 도출
4. 2단계 전문가 FGI 결과 및 반영 방안
5. 전문가 대상 내용타당도 및 중요도 평가
6. 조사전문가 검토
7. 기타: 관계부처 및 청소년 당사자 검토
8. 조사내용 설계(안)의 도출
[제Ⅵ장 위기청소년 실태 조사 예비조사 결과분석]
1. 예비조사의 개요
2. 예비조사 설문조사 결과
3. 면담조사 결과
4. 소결
[제Ⅶ장 위기청소년 실태 조사 최종 설계방안]
1. 최종 설계방안의 도출 과정
2. 조사 대상 설계
3. 최종 조사내용의 도출
4. 실사 추진 방안
5. 소결
[제Ⅷ장 위기청소년 실태조사의 정책 활용 방안]
1. 정책 활용 방안의 개요
2. 위기청소년 실태조사의 성공적 구축을 위한 정책 방안
3. 위기청소년 실태조사의 정책적 활용 방안
4. 위기청소년 지원 정책 추진을 위한 향후 과제
[참고문헌]
[부록]
[ABSTRACT]
[2020년 한국청소년정책연구원 간행물 안내]

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