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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
홍준현 (중앙대학교)
저널정보
한국지방자치학회 한국지방자치학회보 한국지방자치학회보 제33권 제4호
발행연도
2021.12
수록면
1 - 32 (32page)
DOI
10.21026/jlgs.2021.33.4.1

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본 연구는 1988년 지방자치법 전부개정 이후 2021년 지방자치법 전부개정까지 32년간의 지방자치법의 개정 내용을 각 조문별로 분석하여 이번 지방자치법 전부개정이 지금까지의 지방자치법 개정과 어떠한 차이점을 갖고 있는지를 살펴봄으로써, 이번 전부개정이 과거와 다른 근본적인 차이를 갖고 있는지를 따져보고, 자치분권 2.0 시대의 패러다임의 기준에 비추어 과연 이번 전부개정이 정부가 주장하는 바와 같이 지방자치 1.0 시대에서 자치분권 2.0 시대로의 패러다임 전환에 해당하는지를 평가하고자 하였다. 분석 결과, 2021년 지방자치법 전부개정법률은 1988년 지방자치법 전부개정 이후 가장 큰 폭의 제도 변화의 내용을 담고 있는 것은 분명하고 개정의 양적인 측면에서도 이전의 일련의 지방자치법 개정과 많은 차이가 발견되고 제도 변화의 질적인 측면에서도 이전의 제도와 차별화되는 내용이 많이 있다고 할 수 있으나, 중앙과 지방 간 정부간 관계의 전환과 단체자치에서 주민자치로의 전환이라는 지방자치의 새로운 패러다임을 제시하고 자치분권 2.0 시대를 열었는지에 대해서는 부정적인 평가를 할 수밖에 없다. 다만, 이번 전부개정에서 지방자치의 다양성 확대라는 측면에서는 지금까지의 획일적 지방자치의 틀을 획기적으로 전환시킬 수 있는 중요한 계기를 만들어 주었다는 점에서 큰 의미가 있다고 할 수 있다.

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