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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
전병욱 (서울시립대학교)
저널정보
감사연구원 감사논집 감사논집 제32호
발행연도
2019.1
수록면
189 - 212 (24page)

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본 연구는 중요한 간접국세의 조세지원 방식인 부가가치세 면세와 관련해서 대체적 지원방식인 재정지출과의 정책적 선택과 관련한 개별 적용기준을 검토하였다. 소비지출액에 대한 금전적 지원의 필요성이 인정되는 경우에는 부가가치세 면세를 통한 조세지출 및 재정지출 간의 정책선택의 문제를 검토해야 하는데, 이와 관련한 세부적 판단기준은 수혜자의 특성, 보조방식 및 부작용의 측면 등이다. 첫째, 수혜자 특성의 측면에서는 수혜자의 세금부담이 크지 않은 경우에는 재정지출이 적절하다. 또한, 수혜자가 취약계층에 해당해서 경제적 상태의 개선이 목표인 경우에는 재정지출이 더욱바람직한 기준 등을 적용할 수 있다. 둘째, 보조방식의 측면에서는 지역 및 사업규모 등에 따른 차등적 보조를 적용하는 경우에는법령으로 규정하는 조세지출에 비해 재정지출이 더욱 적절하다. 또한, 보조대상의 높은 가격탄력성으로 가격변화에 대한 수혜자의 반응이 상당한 경우에는 조세지출이 더욱 바람직한 기준등을 적용할 수 있다. 셋째, 행정비용 및 순응비용 등의 부작용의 측면에서는 조세지출이 더욱 바람직하다. 이와 함께 선정 및 집행 과정에서 해당 기관의 자의적 판단이나 부정이 개입할 가능성을 고려하더라도조세지출이 상대적으로 더욱 바람직한 것으로 판단할 수 있다. 이러한 판단기준을 구체적 부가가치세 면세를 통해 검토하면 농업용 석유류 부가가치세 감면은 전체적으로 조세지출보다 재정지출이 더 바람직한 것으로 평가할 수 있는데 반해 외국인 미용성형 부가가치세 환급은 현행 조세지출의 방식으로 경제적 지원을 제공하는 것이 재정지출에비해 바람직하다고 평가할 수 있다.

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